基于SWOT分析的地方高校海外高层次人才引进路径研究

计龙龙+赵永刚

（南京工业大学 人才资源部，江苏 南京 211816）

摘 要： 本文基于哈佛商学院安德鲁斯的SWOT分析理论以南京工业大学为例对快速发展的地方高校在海外高层次人才引进的内外部优劣势进行了分析，提出了机会利用性战略，并从夯实基础、把握机会、找准劣势对引才路径进行了总结。

关键词： SWOT分析 地方高校 海外高层次人才

“功以才成，业由才广”，高层次人才的数量和质量决定了一所学校发展的高度和层次。随着国内引才格局不断拓宽，国内高校人才引进“战火”也逐渐由国内转移到国外。中科院院长、南京工业大学校长黄维教授基于对前七批入选国家“青年千人”人数与状况统计分析认为，“在‘千人计划青年项目入选者依托高校中，既非‘985又非‘211的所谓‘双非高校共46所，共引进青年人才175人，与‘211高校的体量相当，在一定程度上预示着中国高等教育的格局正在孕育重大变化”[1]。其将引进人数体量较大的“双非”高校分为新建的创新型大学和办学实力雄厚的省属高校两类。本文将以办理实力雄厚的省属高校代表之一南京工业大学为考察对象研究地方高校的海外高层次人才引进路径。

海外高层次人才因长期工作、生活于海外，相对于一般的人才引进要求高、难道大、涉及面广，地方高校如何既能精准搜罗人才，又能真正满足高层次人才需求是人才引进的难点与关键点。在人才引进问题上，涉及引才主体、引才方式、引才政策三个主要方面，以上三方面都需要从内外部环境的优劣因素进行分析。哈佛商学院安德鲁斯的SWOT分析理论就为这一问题研究提供了理论指导。所谓SWOT分析，就是将组织内外部环境各方面条件进行综合和概况，分析组织的内部优势、内部劣势、外部机遇和外部威胁，从而分析与选择相关路径。

一、南京工业大学海外高层次人才引进SWOT分析

（一）内部优势分析。

1.学校办学条件较好，优势学科平台有较强吸引力。该校作为江苏省老牌省属重点院校，是首批入选国家“高等学校创新能力提升计划（2011计划）”的14所高校之一，以工科见长，历史悠久，人文底蕴浓厚。在学科建设上，化学、材料、工程三个学科位居世界ESI排名前1%。在科研平台建设上，拥有材料化学国家重点实验室等5个国家级科研机构，省部级研究中心24个，省部级重点实验室22个。在高端人才队伍建设上，拥有院士7人、教育部“长江学者”特聘教授8人、国家“973”计划项目首席科学家8人、国家“千人计划”人选27人（其中青年千人18人）、国家杰出青年基金获得者12人等一批学科带头人和骨干力量。该校近年来，入选国家青年千人的人数逐年增加，且入选人才集中于该校优势学科和平台单位，这说明良好的平台和条件对人才的吸引力度之大。

2.引才方式多样化，校院协调联动作用突出。该校以高端人才引育工程为指引，明确“人才为先、全球拓展”的人才引进思路。在海外高端引进方式上，一是通过国内外网站发布人才招聘公告、参加招聘会积极物色人才；二是通过在北美、欧洲、新加坡等地设立了海外办事处，延伸引才引智工作觸角；三是建立目标考核机制，调动二级单位引才的积极性，通过学院引才、以人引人等，拓展引才的覆盖面。以2014-2016年三年海外人才引进成效为例，在这三年期间，该校共引进全职教师366名，其中海外引进人才126名，海外引进人才占比34.4%，人数相对往年及同城高校占比大幅提升。

3.进行人才体制机制改革，提升区域高校人才引进政策竞争力。该校一方面进行了人才体制机制改革，构筑了“海外人才缓冲基地”——先进材料研究院和先进化学制造研究院，创建了符合国际惯例、具有中国特色的一流科研平台和生态环境，为海外高层人才引进提供了快速适应国内语境的发展“沃土”。另一方面实行薪酬制度改革，修订人才引进办法，实践协议工资制和配套相关福利保障，提供具有区域竞争力的薪酬待遇。

（二）内部劣势分析。

1.学科覆盖面广，但发展不均衡。该校是一所以工为主，跨工、理、管、经、文、法、医、艺八个学科门类的综合性大学。学校学科门类较为齐全，但工科门类因为该校传统优势学科门类，发展基础和速度都有绝对优势，所以在吸引该门类学科高层次人才方面有一点优势。但其他学科门类，学科发展水平参差不齐，特别是人文社科门类缺乏领军人才，师资队伍结构有待进一步优化，学科发展滞后及人才引进平台低导致海外高层次人才引进相对被动。

2.引才方式多样，但缺乏整体规划。海外高层次人才因地域、自身特性等与国内人才招聘具有一定的差异，人才招聘缺乏统筹规划，势必影响招聘效果。该校从招聘内容上来说，内容较为笼统。对于人才招聘需求大而全，广“撒网”；或模糊不清，不写明具体招聘专业，招聘重点不突出。在招聘方式上，相对粗放。虽在国内外网站都投放了招聘广告，但在广告投放月份、投放时间、招聘网站的选择及招聘网站的宣传等方面都没有形成体系，整体招聘方式相对粗放。

3.人才政策缺乏完整配套，引才政策有待完善。该校虽在区域性人才政策上有着较强的竞争力，但纵观国内区域高等教育人才政策，该校在人才政策的保障方面存在如下问题：一是生活保障性政策方面，海外高层次人才大多需整个家庭一同移居国内，子女入学、配偶就业、医疗保障、住房等是最关心的问题。在某些地方院校，因有自身的地方附属医院、中小学等配套资源，往往这类学校的人才吸引力相对较强。在工作保障性政策方面，高校间的人才抢夺战变成资金的比拼战，该校在国内高校人才待遇上不占优势。在发展保障性政策上，职务晋升、项目申报、工作平台等方面都有待加强工作统筹与协调。

（三）外部机遇分析。

1.吸引人才具备良好的区位优势。该校地处江苏省省会城市南京，南京位于我国长江下游，濒江近海，是我国东部重要的经济和科教重市，特别是江北新区这一国家级新区批复后，对南京各类高端人才集聚效应起到带动作用。江苏在区域经济的发展速度、创新能力、国际化水平均位居全国前列，相较于中西部经济欠发达地区，其在吸引高层次人才方面有着得天独厚的优势和先机，也更有能力为高层次人才构建舒适、优越的创新环境和事业平台。因此，在海外高层次人才吸引力上，该校在区位优势上占了优势。

2.外界引才载体多元化，拓宽高校引才新途径。随着国内对人才的高度重视，聚天下英才的理念已成共识。该校在海外高层次人才引进途径上拓宽了载体。一是政府职能部门组织的海外人才招聘活动逐渐增多。二是非政府组织在参与高校人才招募工作发挥积极作用。江苏省“引凤工程”就是由江苏省政府资助支持，致公党江苏省委主办，是以海外博士及优质创业型硕士等高层次华裔人才为对象，邀请组织赴江苏参观考察及与用人单位开展对接交流的公益活动。三是猎头招聘服务内容丰富，随着国内外市场猎头数量不断增加，提供的人才招聘服务从线上到线下，从人才招募活动组织到高层次人才推荐等，提高高校选才的针对性。

3.海外引才政策力度大，为该校人才引进助力。目前，从国家到地方纷纷出台针对海外高层次人才的优惠政策，如国家千人计划、人社部留学回国人员资助、教育部长江学者奖励计划，该校所在省份还有江苏特聘教授、江苏省“双创计划”等项目，人才项目不仅对海外高层次人才提供生活和科研经费资助，还在人才的服务与条件保障上作了多样化的规定。该校在大力引进海外高层次人才方面有着良好的政策机遇和环境。

（四）外部竞争分析。

1.同城高校及区域高校引才竞争加剧。十三五期间，随着国家“双一流”高校建设步伐不断加快，区域性高等教育格局将会发生变化。广东、上海、山东青岛都在不断采取通过与国外著名高校合作办学、与国内著名高校合作引进相关校区等形式加快高等教育发展步伐。该校地处南京，虽占据区域优势，但从高等教育的分布看，南京高等教育资源丰富，国内各大排名靠前的高校众多。该校作为一所地方省属院校，在国内竞争乃至在区域内引才竞争压力较大。

2.不同人才政策致使高校引才成本不断上升。日前教育部办公室发布了《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，该文件是对高校着重以物质待遇为手段不计成本引才挖人现象的深刻批判。对于海外高层次人才，各高校开出高于国内高层次人才数倍待遇吸引人才，特别是部分省份对于高校引才给予相关资金配套，更是抬高了人才市场定价，对于该校这种无政府政策配套的高校来说无疑是加大自身的引才成本。

二、基于SWOT分析的地方高校海外高层次人才引进路径分析

王正青在《区域性大学联盟发展的SWOT分析》一文中对区域性大学联盟发展路径做了SWOT矩阵，将矩阵分为开拓进取型战略、机会利用型战略、威胁转化型战略、劣势调整型战略四类。通过以南京工业大学海外高层次引进为视角进行分析，本文认为，对于发展基础好且速度较快的地方高校来说，应采取机会利用型战略，利用机会、克服劣势，从而实现人才队伍快速发展。

（一）夯实基础，加大力度，优化学校人才引育环境。

对于发展基础相对较高且发展步伐较快的地方高校来说，首先应练好“内功”，夯实学校发展基础。一是做好学校宣传工作。要在学校人才培养、科学研究、人才队伍、校园文化氛围等各方面打造学校品牌文化，通过校内外媒体加大宣传力度，提升学校国内外特别是海外的知名度。二是提升学科发展平台。做好学校学科发展整体规划，按照“助强、扶弱、推新”的学科发展思路，在做好学科发展布局的同时，走优势、特色学科发展之路。三是加强校内人才体制机制改革与创新。地方高校应优化校内海外人才体制机制，理顺海外人才与本土人才的关系，通过设置人才特区、打造孵化基地等形式创设海外人才成长“沃土”。

（二）把握机会，多方发力，延伸人才引进触角。

地方高校應充分紧抓外部人才机遇，在充分利用外部引才政策、紧密结合外部引才途径和积极吸纳外部资金三方面下足功夫。在利用外部引才政策方面，应充分结合国家、省部级各类人才支持政策，如国家“千人计划”项目、江苏特聘教授、闽江学者计划等人才项目，也可以结合有些省份实行的人才层次划分直接补助等政策。在外部引才途径方面，需积极利用政府部门、民主党派、行业组织、市场猎头等多种形式的人才引进途径，拓宽人才引进渠道。在吸纳外部资金方面，要做好开源工作，积极争取政府资金支持，提高人才经费的使用效益。发挥校友的作用或者校办企业、学科型公司的作用，积极吸纳社会资金。

（三）找准劣势，直面问题，完善人才引进政策。

地方高校不仅要在加强学校学科建设、优化人才引进方式方面下足功夫，而且要注重人才引进政策的完整配套，通过优化人才引进流程、加强政策支持、做好服务质量监督与管理，提高学校海外人才引进的针对性。地方高校应做好生活保障政策、工作保障政策与发展保障政策的统筹，特别是在海外高层次人才关心的生活保障政策方面，与相关部门沟通，加强海外高层次人才在住房、配偶就业、优质医疗、子女入学、出入境等方面的政策研究和针对性举措。

参考文献：

[1]黄维.青年人才引进正在改变高等教育格局——关于国家“千人计划青年项目”遴选的分析与思考[EB/OL].http：//www.whb.cn/zhuzhan/jiaodian/20160219/49938.html，2016-02-29.

研究项目：2015年度南京工业大学党建与思想政治教育研究课题（SZ201602020）的阶段性成果；2016年南京工业大学高等教育研究专项课题（HED2016003）的阶段性成果。