企业在全面预算管理实践中的问题与改进

苏怡

摘 要：本文对国内外全面预算管理的理论研究与应用进行归纳总结，通过对企业在全面预算管理过程存在的主要问题进行剖析，进而提出加强预算与企业战略的紧密联系、全面预算管理重在全面、强化预算与业务相结合、推进全面预算管理的信息化等改进措施。

关键词：企业战略；全面；业务结合；信息化

随着我国社会的发展，市场经济日益完善，作为市场经济主体的现代企业，越来越重视预算管理。全面预算管理作为现代企业内部管理的重要组成部分，其作用也日益突出。但是如何才能正理解和掌握全面预算管理的真谛，并在企业管理中运用自如真正发挥作用，这也是当下许多企业所面临的问题。

一、国内外研究现状

预算的概念最早产生在西方，早在1215年大英帝国颁布的《大宪法》中就出现了预算这一词。因此西方国家对于预算的理论研究和预算管理的实际运用比较早，也取得了许多研究成果。

（一）国外学者的理论研究及企业应用

关于预算定义，美国著名的管理学家罗兰认为，预算管理是由目标的设定，事前激发管理者表达成预算的意愿，而与实际比较作为评价的方法。格伦·韦尔则认为，预算是一种计划，他将未来一定时间段内企业的经营活动涵盖起来，是企业管理者为企业所设定的战略目标的具体体现。而查尔斯·霍恩格里则直接将预算解释为是企业具体行动计划的数字表达。国外学者与企业在实际生产经营过程中对预算管理的理论和应用又进一步地丰富和升华。德国的李汉恩先后出版了《工业成本计算》和《企业经济计划——商业预算》，将成本预算管理理论向前推进了一大步，同时也推动了德国企业运用和发展企业预算管理。著名的管理学教授戴维·奧利认为全面预算是能较好地将组织中几乎全部的关键性问题融合在一个体系中并实施管理控制的方法之一。到上世纪30年代，各种预算管理的新理论新方法如雨后春芛，零基预算、弹性预算、作业预算、以及盈亏平衡点分析法、将平衡计分卡应用于预算管理等，为预算管理的发展做出了贡献。

（二）国内学者的理论研究及企业应用

预算管理属于泊来品，在全面接受前苏联的计划经济模式下，企业的全部生产经营都纳入国家的统一计划，企业没有自己的预算，更谈不上预算管理。随着我们国家进行改革开放，大量西方管理会计理论涌入国内。全面预算管理虽然起步较晚，但是对西方理论的学习吸收和借鉴开展得如火如荼。在企业快速发展、大型企业集团及跨国公司的不断涌现的情况下，企业也越来越注重对预算管理的应用，也进一步推动了国内预算管理理论研究的深入与运用，并形成了一批理论成果。国内学者刘志嘉认为，大型集团企业要想有效地进行资源优化和资源配置唯有通过全面预算管理这一工具才能实现，也只有通过全面预算管理才能有效的促进企业战略目标的实现。赵华宇则通过将企业集团战略目标分解与全面预算管理相结合，同时运用平衡积分卡实质，建立符合企业实际情况的全面预算管理体系。虽然在企业管理中预算管理日渐普及，但是实务界对全面预算管理的认知及运用方面仍有待提高。

二、企业全面预算管实践存在的问题

全面预算管理作为一种很好的管理工具被许多现代企业所采用。但纵观当前企业在全面预算管理方面的成效，大部分企业都没有取得良好的成效，应用程度和效果参差不齐。究其原因，笔者认为主要原因如下：

（一）全面预算不全面，没有与业务相融合

一提到预算，许多人认为这是财务的事。的确，预算是将企业的未来的经营活动用数据来进行规划。但因此就片面地將全面预算理解成财务预算，这是个很大的误区。全面预算不仅包括财务预算，还包括业务预算，采购预算、生产预算、投资预算、薪酬预算、研发预算等等。大部分企业的预算只停留在成本费用预算的基础上，在预算执行过程中也仅控制费用预算。更多时候是预算是一套数据，业务部门的目标任务又是另一套数据。其中最大的原因是没有理解全面预算的理念，没有与业务相融合。真正的全面预算是全员参与，主要由业务部门编制，财务进行综合平衡。没有业务部门的参与，预算也就没有支撑依据，所谓的预算也就是数据的简单罗列。

（二）全面预算管理未能体现企业战略规划

企业战略关系到企业的生死存亡和长远发展，全面预算管理应该围绕企业的战略目标来的开展。如果企业的全面预算没有与企业战略相结合，那么就有可能导致企业的全面预算与企业战略各行其道，甚至南辕北辙。在全面预算的实施过程中，有些企业虽然将企业发展规划进行简单拆分，并将其植入到企业的全面预算管理目标中，但没有实现各预算目标的有机衔接，易造成企业发展过程不连续。如果企业只注重短期利益，而忽视长期战略规划，则有可能丧失后续发展的机遇，导致得不偿失，给企业的长远发展带来风险。

（三）全面预算管理信息化手段落后

现代企业已经非常重视信息化工作，OA办公系统，企业ERP等等工具将企业的各项业务工作纳入信息化，以不断提升企业的办工效率和协作效率。但是从目前大部分企业来看，全面预算管理的信息化手段仍然相当落后。其中不乏一些企业还在应用传统的电子表格作为预算管理的工具，手工进行编制、执行和控制。预算管理信息没有形成一个有机的系统，存在信息各自分散，信息传递方式落后，传递周期长等缺点。全面预算管理在信息技术发达的今天，如果不能提升信息化手段，将无法满足企业管理需要，也不能达成预算管理的目标和实施效果。

三、推进企业全面预算管理的改进措施

针对目前企业在全面预算管理实践中碰到的困惑，笔者从以下方面作了些探讨，希望能为企业的全面预算管理建设提供些参考。

（一）全面预算全员参与，强化业务与预算的融合

全面预算包含企业经营过程中的各项经济活动，因此，全面预算不能片面地被当作财务预算，应该是企业员工的全面参与。要将企业预算目标延伸分解到每一个员工，贯彻“谁发花钱，谁编制预算”的预算管理理念。彻底摆脱“预算是财务部门的事，由财务部门来编”的旧观念。全面预算作为一种有效的管理工具，有其专业性。所以，一方面要加强员工预算管理思想的宣贯，将预算管理的理念深入到每一个员工的头脑中；另一方面要加强骨干员工和中高层管理人员对预算编制方法、预算管理知识等方面的培养，使他们能运用这些方法开展工作。尤其要注重加强业务与预算的融合。企业是自主经营、自负盈亏的市场主体，是围绕经济业务来开展。而全面预算是对企业整个未来经济业务预期的数据表现，所以全面预算背后的故事就是经济业务活动。只有强化业务与预算的高度融合，全面预算才能贴近企业真实经营情况，也才是切实可行的。

（二）全面预算与企业战略结合，强化预算的考核

全面预算管理作为企业战略执行落地和优化资源配置的重要抓手，只有以战略引领为基础的预算才能有效地发挥为经营管理服务，达成发展目标的作用。全面预算在战略目标的引领下，预算管理目标更加具有针对性和目的性，可以更好的促进公司经营管理的提升，满足公司的战略目标。而企业战略也必须通过全面预算这一重要管理工具，通过将战略目标细化以确定企业的预算管理目标，由此才能将战略更好地执行落地。所以，全面预算管理与企业战略必须相互紧密结合，相辅相成。全面预算管理的考核是整个管理过程至关重要的一环。没有考核，整个全面预算管理是不完整的。通过考核，不仅可以强化预算的执行，达成预算管理目标，并由此逐步实现企业的战略目标。

（三）推进全面预算管理信息化

当前信息技术发展日新月异，企业信息化日益普及，大部分企业对于预算管理信息化虽然已有起步，但程度还不深。全面预算管理涉及到整个企业经营各方面，很多企业已经实施ERP等管理软件，如果全面预算管理不能实施相应的信息化与之相匹配，那么全面预算不但不能进行及时高效的编制，也不能实时地检验全面预算的执行情况，更无法进行对标考核。尽管当前关于全面预算管理的软件还不是很完善，但是信息化是必由之路。所以，必须运用信息化手段，不断提升全面预算的编制、执行与考核，充分发挥全面预算管理对企业经营管理作用。

综上所述，全面预算管理对于企业提升经营管理能力，达成企业战略目标等都具有非常重要的意义，但是在实际运用过程中还存在一些问题，需要通过不断的探索与创新，使全面预算管理加完善和有效。

参考文献：

[1]赵凤英，彭晓涛.战略导向下企业全面预算管理改进[J].财会通讯.2015（26）.

[2]马英.关于加强企业全面预算管理的思考[J].经济师，2014（3）.

[3]李岚岚.全面预算管理在国有企业的应用研究[D].西南财经大学，2013.