贵州：创新PPP模式 绘就特色发展蓝图

◎ 黄敏姝（贵州阳光产权交易所，贵阳550081）

贵州：创新PPP模式 绘就特色发展蓝图

◎ 黄敏姝（贵州阳光产权交易所，贵阳550081）

2016年1月11日，贵阳市乌当区教育设施、设备及后勤服务外包PPP项目在贵州阳光产权交易产权交易所签约,交易所副总经理付洪伟作讲话

自2014年9月《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）文件下发以来，PPP模式成为基础设施和公共服务领域融资建设及营运维护的重要模式。贵州阳光产权交易所有限公司（以下简称 “交易所”）利用多年在传统市政公用事业特许经营项目方面积累的丰富咨询顾问和交易服务经验，抢抓机遇，组建PPP事业发展部，通过外派学习、内部培训、整合资源、对外招聘等方式组建涉及法律、财务、项目管理、工程建设等专业的PPP咨询团队，重点学习、研究国家及各地方政府PPP项目涉及的法律、法规和政策，为PPP项目提供全程咨询、顾问服务。目前，交易所在巩固水务、垃圾、环境保护等市政基础设施行业的咨询顾问业务基础上，成功开辟了市政道路、高速公路、医院、学校等多领域的PPP咨询业务。自业务开展以来，共完成PPP咨询项目三十余宗，吸引社会资本两百多亿元，其中民营资本占比31%，成为贵州省利用PPP模式推进公共基础设施和公共服务项目建设、与各类社会资本交流合作、互融发展的强力助推器。

2015年，交易所与贵阳市乌当区政府签订了战略合作协议，受托咨询的乌当区教育设施、设备及后勤服务外包PPP项目和贵阳水东文化公园PPP项目被列入国家级示范项目，并协助乌当区获得贵州省PPP示范县称号。其中，交易所仅用半年时间就完成了第一宗项目实施方案的编制报批、物有所值评价、财政承受能力论证、公开招标、谈判等程序并顺利完成签约。该项目是自国家发布PPP规范性文件以来，贵州省内第一例规范实施的教育基础设施类PPP项目，对在全省范围内广泛推广PPP模式具有重要的示范效应。此外，交易所受托咨询的六盘水市六枝特区城乡生活垃圾收运和处置PPP项目、息烽县污水综合治理PPP项目等也被列入国家级示范项目。

通过近年来交易所对PPP项目的深耕细作，在合同数量、合同金额及业务收入等方面均取得可喜成绩，实现了一系列重大突破，为各级政府提供了更好的服务，在产权行业内起到了 “火车头”、“ 发动机”的作用。2016年，交易所在全省范围内进行PPP项目推广，承接项目34宗，是目前贵州省内承接PPP项目最多的咨询机构。同时，交易所作为PPP专业咨询团队和第三方项目咨询专业机构，凭借丰富的实操经验和专业服务，向各地政府及有关部门大力宣传PPP模式的理念，在贵阳市、安顺市、六盘水、毕节等地为地方政府及有关部门开展培训，促进合作。交易所副总经理付洪伟作为专家，参与了贵州省第二批示范项目、贵阳市申报国家第三批示范项目等评审工作，并受邀作为省内唯一咨询机构专家参加了贵州省开展的第三批示范项目评审，为树立交易所在贵州省咨询行业的领导地位起到积极推动作用。

下一阶段，交易所将一方面从能力建设着手，培养一批在PPP项目实施方面的专业人才，做好人才积累；另一方面，进一步加强自身建设，完善贵州省PPP生态圈，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，更好地为地方经济发展服务。同时，还要将业务拓展到周边省市，延伸业务区域，力争在与金融机构业务合作上有所突破，开拓PPP业务新渠道, 探索PPP新模式，取得更好的成绩！