浅议营改增对工程造价与议价的影响及应对

刘为亮

摘 要：由于现在国家营改增政策的实施，对原本的工程造价和议价方面的固有体系产生了冲击，进而对传统工程造价当中直接费、税收方式等产生不同形式上的影响，为使得工程造价和议价在营改增这个大背景下能够获得平稳的过渡，并且在这个时间段内获得利益收益，本文就针对这些问题以及解决问题的办法来进行合理的探讨。

关键词：营改增；工程造价；议价；问题；解决方式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.122

0 引言

随着现今社会整体经济形势的变化，为了对国内经济进行有利于发展的宏观调控，国家制定了《营业税改增增值稅试点方案》 。这个试点方案的提出，在税收方向，使原本工程造价的各方占比发生了一定改变，这种改变的存在，对传统方向的工程造价和议价造成了不同程度的影响，就这些影响所发生的改变，我们应当积极的应对，借以在改变当中得到发展。

1 概述

1.1 背景

工程造价以及其议价是属于有形类资产的范畴，在传统的收取营业税的体制下，其税收是处在直接收入的基础上进行计算税款额度，一般税率比为3.14%。而在营业税改为增值税以后，税收的主体内容以后税收方式都发生了变化，由原本的价内税转变为价外税，税率比也为13%、17%的幅度，使商家与买家间有着对税率更大的调控幅度。

1.2 营业税改收增值税对经济体制的改变

随着经济发展，以前税收体制的一些不足逐渐体现了出来，在现实上对我国经济上的宏观调控能力已经有所不足。重复收税、税收负担不平衡、没有建立完整的税收链条、税收范围难以确认。这些问题在一定程度上影响收税效率及公平。

2 营改增对工程造价与议价的影响

税收方式由营业税改增值税对现在的社会经济体制进行了宏观调控，因此，这种变化也将会对工程造价以及议价造成不同方面的影响，从而产生或利或弊的发展。这个改变对工程造价的影响和对议价的影响是不同的，所以我们对其进行分层次讨论。

2.1 营改增背景下工程造价上所存在有的问题

营改增的社会大背景工程已经进行了一定了解及探讨，所以现在我们就此背景下对工程造价进行考虑。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金。而营改增的制度使得工程造价任务当中的税金发生了根属上的变化，不在适用于原本的项目收取方式，计税主体和税收方式的变化，使得原本的造价体系需要发生尝试性的改变，否则就会在体系上影响投标、招标等工作的进行，给后续工作带来不利。

2.2 营改增背景下议价过程所产生的利弊

议价是处于国家牌价和市价中间的一种价格形式。它较之牌价来说相对灵活，经营者可随供求的变化及时调整价格，不必亏损经营；它不像市价那样完全由经营者决定，但仍不同程度地受到国家的干预，因此，在营改增这样国家宏观调控的大背景下，对议价必然会产生影响，从而与原本的议价模式发生一定的变化。未改革以前，议价和计税方式是由销项税额和进项税额来取差值，从而得到应交的税款数。这样的情况下，工程造价还有议价可以说是有着很大的不确定性，现在营改增的制度实行以后，其程度上开始趋于稳定，利于整体情况发展。但是，由于由原本的营业税改为增值税，在这个大背景下，工程项目应缴的税额却是难以得到确定，增值税的存在，使得原本的定量税转变成了变量，这样的转变，让工程商减缓了投资力度，一定意义上降低了发展速度。

3 对工程造价与议价中产生问题的应对措施

前文里，已经在大方向上阐述了由于营改增的体制变化，对工程造价和议价产生的益处以及不同程度上的弊端，现在，就这些弊端来探讨一下其解决办法，进而使得该政策的实施能够更加有利于工程方面的发展，减少由此而产生的问题。

3.1 对工程造价中所产生问题的应对措施

首先，工程企业应当建立起一个适应于增值税政策的管理制度，杜绝在上层管理上可能出现的分歧。其次，在投标的时候通过现有的大数据对造价模式以及计税体系进行随工程造价核心任务的变化而具体变化，从而稳定投资方式及金额。同时，也可以对对固定资产进行分析，将固定资产的抵扣范围进行扩大，以此来减轻营改增对原本资产的影响，保证收益产出比的稳定。

3.2 对议价过程当中所产生问题的应对措施

在增值税的大背景下，应缴的税额是难以得到确定的，所以在议价过程前，应当有相关的财政部门对相关的市价进行收集分析，通过数据的对比，在前期缩小税收区间，从而使其达到一个稳定状态。之后，在各个环节上都应该考虑到增值税的问题，做到在各个环节都满足税价分离的条件，从而建立新的造价议价体系，通过对市场因素，税制改革的宏观把控，降低营业税改增值税的不利影响。但是，使用税价分离的方式进行调控，也有可能会带来原本不必要的风险以及利益损失，因此，应当根据具体的情况来计划性实施操作。

3.3 工程造价与议价协调发展的处理办法

工程造价在整个施工过程当中贯穿全局，在工程建设时是根据其中一个方面的变化来对其他各个方面都产生相对应的变化，这次讨论的大前提就是税收制度由营业税改为增值税，这样，工程造价当中的税收就已经发生了变化，通过不同的处理办法可以一定程度上减轻其所造成的影响，但是税收制度的改变是根本，所以要通过协调其他方面来对整体进行控制。而议价过程就是工程当中的直接费，所以，以税价分离作为税收缓冲的办法，以议价作为前期处理，这样来使得前后期都能够得到一定调节，如此的协调把控会最大限度的减小影响，使效益最大化。

4 结束语

根据此次营业税改增值税的政策改变对工程造价以及当中议价过程的影响，可以看出是对现在工程体系的一种考验，在这过渡的环境下，通过合理的改革业内制度，优化整体的管理方式，借助外界的力量，完善传统体制下的不足，来达到解决工程造价方面问题的目的。议价处于国家牌价以及市价的当中，当税收方式改变，原本的议价过程有了漏洞，对买家和卖家都有不同程度影响，因此为了保证买家和卖家的权益，在传统议价方式的基础上进行改进，来达到各方面适应政策的情况。

参考文献：

[1]李林，周红亮，陈华里等.“营改增”对工程造价及计价体系的影响[N].中国建设报，2013（07）.