工程造价控制对咸阳市某站台的改建实施的影响分析

冯秀龙，李 萍

（1.西安科技大学高新学院 城市建设学院，陕西 西安 710109；2.西安铁路职业技术学院，陕西 西安 710109）

工程造价控制对咸阳市某站台的改建实施的影响分析

冯秀龙1，李 萍2

（1.西安科技大学高新学院 城市建设学院，陕西 西安 710109；2.西安铁路职业技术学院，陕西 西安 710109）

近十多年来，城市公用事业工程建设为社会带来了极大的经济与效益，是国家投资的重点项目之一，国家投入的资金逐年递增.然而，在建设过程中由于错误地对工程各方面的估计，造成概算超过了估算，预算超过了概算和结算超过了预算的现象，所以工程造价方面就成了非常重要的一点，包括对工程的计价与控制等复杂工作，对工程进行时各种耗费进行合理地规划，更有利于工程的顺利进行，本文将通过理论分析和案例分析两方面来研究造价的确定与控制.

造价控制；工程建设；前期设计

研究工程造价在各个阶段管理时的现状，有利于发现目前工程的设计与控制阶段存在的问题，进行深入地分析，有益于降低工程项目的全周期费用和提高项目的效益，并对今后工程项目的实施提供理论建议.随着我国经济的飞速发展，城市化这一目标得到顺利进行，国家对基础建设投入的资金逐年增多，对工程进行时的造价问题格外关注，所以相关职业即工程造价应运而生，工程造价是建立在土木工程基础上衍生的学科和职业，对于城市的建筑，如道路、桥梁、给排水等项目施工需要耗费巨额资金，且需要大量的人力用于计算，是为了对工程实施更好的控制与提高经济效益.

工程造价的工作不是指简单的分析施工所需要的资金，而是在工程建设中服务于项目前期决策、工程设计、项目施工以及最后完成阶段这四方面，而且这四个步骤对整个工程造价工作影响是不同的，据多年来的工程实施经验来看，项目前期的决策阶段对造价影响是最大的，达到了75%至95%，所以当前期决策通过时，这就成了造价工作的关键.如今工程中的“三超”现象，正是因为没从源头的设计阶段控制，所以相关现象屡次发生，难以控制.

1 工程造价中的一般问题

项目工程的造价问题无法在概算上反映，造成了投资资金浪费问题，主要是由于设计时考虑不充足导致的，导致了概算的金额小于后期的金额，使控制工作失去了意义.概算不准确的原因：

1.1 定额分类不足以应对当前的工程内容

工程造价的工作人员通常采用的是清单计价法和定额计价法，但如今大多工程造价使用的是工程量清单计价法，这些计价法都是基于定额使用的.但是由于定额不完善，使得很多施工项目都没有相应子类，如十分常用的三维网、桥梁搭建的钢箱以及注浆修补等技术如今在市政工程的定额中找不到相应子类，定额引致的另一方面问题就是消耗的量不准，实际上，一些定额规定的人力和材料和在实际施工时的用量是不一样的，甚至差别很大，造成编制造价与实际造价不同.另外，在飞速发展地施工建设环境下，新技术与工艺或者新的材料与设备每时每刻都在出现，直接会使得工程的建设效率变高，节省了各项耗费，而定额调整过慢，使得阻碍了造价的工作，降低了估价的准确率.

1.2 所需材料的价格变化缓慢

在工程造价工作种，工程费中很大一部分都是材料的费用，由于工程建设会需要大量的材料，就算材料价格发生微小变动，都会对造价发生很大影响，所以要想保证造价的准确，就需要先保证材料的价格是正确的.目前，造价工作人员一般是通过颁布的《价格信息》来进行估价，但是在社会的快速发展下，内容已经算是滞后的了，无法准确的反映正确的价格信息.

1.3 造价人员专业素质的匮乏

在编制概算时，工程造价人员没有到实地考察，没有参与到具体的设计工作中，这样无法了解真正的设计意图，再者一些造价人员只会死套定额，不会灵活做事，并且缺乏专业知识，使得造价过程错漏百出，使得最后概算资金与实际耗费资金偏离.

2 工程建设时的造价管理

2.1 工程造价管理概述及造价流程

工程造价涉及到费用的管理，为了达到预期的目的，在既定计划，设计方案下，根据预测和计算工程建设时的变动，合理确定计价与进行有效的控制，确定计价包括工程建设程序的各个阶段如投资估算、前期设计的概算和施工图的估算等，而有效的控制包括投资的决策、前期设计阶段以及项目的实施阶段等，将这两方面合理控制起来以便随时纠正错误，顺序达成当初设定的目标.

2.2 工程造价工作内容特点

2.2.1 单价计算

建筑工程中生产的产品和工艺特点会决定造价时的计价单价，由于实物的差异性大，所以尽量选用类似的设计图，在不同地带和时间所制产品，投资费用由于要素价值不同而产生区别，而不同于一般的工业化产品，能按种类，规格大小和质量来计算批发价格，而是只能按单价来计算，就是指按整个项目或者局部项目来按规定计价.

2.2.2 部分组合计价

工程中的计价存在组合性，由于施工程序复杂，是按阶段进行的，包括了单项工程实施，单位工程实施，分项工程实施和建设项目实施等形成组合，其中，分项工程实施是基本计价单元，因为较其他来说施工过程简单，测定标准合理，适合于用来测试消耗要素.当要估算工程项目设计总概算时，应该先把各个工程单位概算算出来，再算出构成项目的综合概算，最后才能得到总概算.工程造价是从基本的施工图得出预算，再从分项工程的工作量计算，然后才能计算间接花费、利润费用和税金等.

2.2.3 多次计价

工程计价这一特点是由建设的程序来决定的，一个长期的项目，所消耗的资源和时间都很长，导致造价也随之提高，所以按照相应规定进行多次计价，保证了工程造价工作的准确性，随着项目推进，造价工作也应更为细化和深入.

此外，在不同的阶段，工程造价的名称也不尽相同，如项目前期的投资估算，负责对项目进行建议和可行性研究等；设计概算出现在初步的设计和技术研究阶段，做出设计图纸和概算指标等得出的收费标准；修正概算起到随着设计阶段的推进，当发现与当初的编制有出入的地方，立即进行修正等.除了以上几点，还有很多不同的计价工作起到不同作用，这也要按实际情况所进行计价工作.

2.3 工程造价涉及的寿命周期费用

对工程造价中寿命周期费用的研究是为了让客户所使用的系统，在初期开发作为一项设计的参数而对系统作出对比分析后作出各项决策.寿命周期费用即当工程或者产品的开始，经过开始的计划，考察，论证，研究，工业设计，投入生产、正式使用直到最后报废，整个周期所消耗的费用可以用以下计算公式表达：

LCC（寿命周期费用）=RDC（研究费用）+PC（制造生产费用）+OSC（后期保障费用）

此外，在建筑业领域中，RDC（即工程或产品的研究费用）是计入PC（制造与生产的费用）的，在工程建设初期LCC一般是不会估算的，所以在此领域中公式会简化为LCC=PC（制造生产费用）+OSC（后期保障费用）

LCC的变化随进程变化，会发生如下演变：

图1 寿命周期费用随进程变化

图中的水平轴指的是项目的周期，可以观察到里程碑时间在1时，此时为初期工程的设计期，在1-2是进入设计周期，2-3是工程按计划进行发展的时期，当在3以后就是工程的建造期了.图中下方的第二根曲线指的是工程项目实施时实际耗费了多少费用，可以看出在里程碑3前发展变化较为平缓，但在进入3后，由于生产阶段耗费增大，所以自然曲线变得陡峭；而图上的第一根曲线代表的是在早期进行造价的决策，以及对方案的分析及设计会对工程造成的影响，图上可以看出，虽然直到方案设计阶段结束后只耗费了4%的寿命周期费用，却影响到了工程建设时68%的LCC.

由此看出，如今在工程建设项目的流程中，负责项目的设计和管理工作人员应该对早期的决策和设计和寿命周期费用分析管理进行重视.总结得出当进行寿命周期费用评估工作时有以下内容：确定寿命周期费用的各个涉及费用的要素；

制定几个不同的方案，再对比他们的成本来选择最优解.

3 工程造价理论与案例分析——咸阳市某站台的改建

咸阳站始建于上世纪50年代，建筑面积小，再者经过地震的摧残后，原站点已经难以满足当地多项事务需要，妨碍了当地经济发展，在对咸阳车站提出改建议案后，呼和浩特铁路局马上向铁道部发出扩建改造申请，后被批准改建设计

3.1 咸阳站改扩建基本情况介绍

要实施改扩建任务的包括要重新建立的站房，以及配备的锅炉房，扩宽旅客行走地道，站台延伸及加宽和通信自动化系统等.在项目申请书中的建筑可行性分析到投资估计金额7988万元，当工程正式开始时实际的施工范围和规模与申请书上会存在一些不同，实际上的投资金额初步估计会达到10557万元

改扩建工程申请书提出的7988万元，将其进行细化如下表：

表1 投资估算金额

表中的并不代表实际费用，对于项目的投资目标还未进行更深层次的分析，但可行性研究和初步设计并未就项目的投资目标予以更深入的分析.

3.2 实际实施中的工程造价的控制

在铁路局对基本的设计进行考查后，为了让旅客上下车时更便捷，决定将要建设的站台加高至适应列车的需要，具体为延长了长三个站台的各自的总长度，就必须要增加轨道工程涉及的范围和拆除对轨道有着不良影响的旧建筑，这是在之前的施工设计图中没有提及的内容，前期本是预将站台设计为灰土层来防止硬化，但是由于方案变化使得不美观的原因，将其更换为鹅卵石水泥层，如此一来增大了工作量，最终变化的施工图预算金额如下表：

表2 更改方案后的预算图

如此一来比原先的投资多了200万余元.将项目超资原因进行分析，如随着建设范围的扩增，增多了内容，使得标准提高；设计单位在进行内容设计时，出现了错误；承包工程项目建设的单位与发生的风险未进行妥协；国家政策造成的投资金额增加，直接造成部分费用增加.总之，若想要使最终工程项目估算准确，应稍微地加长前期的分析设计工作的时间，认真实地考察，这些都是使项目顺利进行的安全保障.

4 总结

本文通过资料及理论分析了工程造价现存的问题，得出前期的工程设计概算对后期工程所耗费具有重要的意义，因为拥有一个客观且可控制的施工目标对整体的投资控制影响深远，特别是对于工期长的工程，意义更为重大.在施工设计时应该利用成本LCC（寿命周期费用）来进行计算和分析，发现造价控制过程中的优点和缺陷，以得出优良的方法达到控制目标和提高最终的收益.在本文中选用咸阳市车站的改造案例进行分析研究，发现工程的建设期间应将前期的设计及控制工作延长，以预防工程进行时，出现需要中途更改的方案，避免项目的工程计划而造成的大大超出投资金额的情况.

〔1〕李佐华.工程设计阶段的造价控制管理[J].建筑经济，2014（2）：69-71.

〔2〕王志伟.工程项目设计阶段造价控制方法研究[J].青岛远洋船员学院学报，2014（2）：76-79.

TU755

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2017-03-20

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