创新知识产权管理促进经济强省建设

河南省社会科学院院长 张占仓

创新知识产权管理促进经济强省建设

河南省社会科学院院长 张占仓

2016年12月5日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第30次会议提出“紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条”。这对知识产权管理工作提出的新要求，进一步彰显出知识产权在国家建设与发展中战略引领作用。我们要按照习近平总书记的明确要求，结合河南省知识产权发展的实际，创新管理机制，以知识产权强省建设为重要支撑，促进省委十次党代会确定的经济强省建设。

珍惜知识产权加快发展的历史机遇

按照党中央国务院的战略部署，国家知识产权局全面启动知识产权强省建设工作，通过在全国布局和建设一批引领带动、支撑有力、特色明显的知识产权强省试点，推动形成与国家重大发展战略相适应、促进地方经济加快发展的知识产权建设空间格局。这是国家知识产权局全力推进知识产权强国建设的重大举措，更是我们河南这样知识产权工作亟待进一步加强的地区难得的一次发展机遇。由于历史原因，河南高端创新资源相对不足。面对省委第十次党代会提出的建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省的艰巨任务，加大力度实施创新驱动战略，特别是加快知识产权强省建设，对于河南坚持创新发展理念，促进产业结构调整优化，引领经济社会转型升级，实现创新发展，培育新业态，创造新模式，增强新动能，增强区域发展的核心竞争力，有着重要而深远的战略意义。在国家知识产权局的关心支持下，河南省已经成功获批支撑型知识产权强省建设试点省。这是国家知识产权局对河南的经济强省建设最好支持，也是河南全面实施创新发展的最好支撑。我们要以增强知识产权支撑创新驱动发展能力为重点，结合河南省知识产权事业发展实际和业已形成的相对优势，推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务等全链条创新，引领带动经济社会加速发展，实现知识产权创造与全省经济社会发展的有机融合。

奋力打造中西部创新高地

近几年，在全省上下的共同努力下，河南省知识产权事业发展迅速。2015年，全省年专利申请首次突破7万件大关，达到74 373件，同比增长19.1%；专利授权量首次突破4万件大关，达到47 766件，同比增长43.2%，增幅均高于全国平均水平。至2016年9月底，全省专利申请历史累计达488 022件，累计授权量达到276 263件。其中，2016年专利申请67 411件，同比增长31.5%，授权量达37 828件，同比增长15.1%。发明专利申请量18 415件，同比增长24.7%，授权量为5 949件，同比增长56.8%。全省拥有有效发明专利达到22 272件，每万人口拥有有效发明专利达到2.37件，较上年度同期增长36.23%。然而，与沿海发达地区相比，2015年全省专利申请量仅为江苏的17.4%、山东的38.5%、安徽的58.2%；发明专利申请量也仅为江苏的13.8%、山东的22.8%、安徽的31.2%。因此，与先进省市相比，河南省专利申请无论是数量还是质量均有较大差距。河南正是因为充分认识到科技创新方面与沿海发达地区差距较大，才在十次党代会报告中明确地提出要建设中西部创新高地的新目标，以利为经济强省建设提供新支撑。其实，知识产权创造能力，特别是发明专利拥有量就是创新高地建设的关键指标之一。我们按照中央供给侧结构性改革的要求，全面发力弥补我们知识产权创造创新方面的短板，是推动创新高地建设的直接抓手之一。所以，全省各地要以只争朝夕的精神，在高度重视的基础上，以实实在在的人力、物力、财力和政策投入，激发全社会知识产权创造能力，努力提升骨干科研单位、实力较强的大学、大型骨干企业、创新型中小企业等知识产权产出水平，尽快把知识产权强省建设工作推动起来，为中西部创新高地建设奠定科技基础。

积极营造知识产权创造的社会氛围

一是要完善创新政策激励。良好的创新政策，是推进知识产权创新创造的动力源泉。在郑洛新自主创新国家示范区建设和知识产权强省建设过程中，我们一定要重视激励政策协同，促进省委省政府优惠政策确实能够落地生根。要进一步完善知识产权政策法规体系，构建保障和激励知识产权创新的政策体系，特别是针对青年人才知识产权创新能力强盛，要加大力度进一步激励青年人才创造知识产权。要继续强化知识产权创造运用的财税政策，完善支持单位和个人创新专利成果转化的财税措施。对重大专利技术，经规范评估以后，财政上要给予足够的资金支持，促进这些专利技术在当地转化应用。要完善知识产权评价政策，把知识产权作为科技项目立项、奖励、职称评定、科技创新公共服务平台和各类科技园区申报、认定的重要评价指标。二是要深化知识产权管理体制机制改革。要以适应经济新常态和创新驱动发展为目标，突破不利于知识产权引领创新驱动发展的体制机制障碍，深化知识产权领域综合改革，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用，为全面深化改革作出示范。要加快省直各部门和各市县联动，完善跨层级、跨部门的集中统筹和协同创新组织模式，积极探索推动在有条件的区域进行专利、商标、版权综合管理体制改革试点，简化程序，加快审定速度。改革试点成功的经验和做法，要及时复制推广，发挥更大的辐射带动效应。加强各级知识产权管理队伍建设，构建体系完备、协调有力的知识产权工作推进体系。三是以人为本，创新权益分配机制。科技创新关键在人，关键在优秀青年人才，我们要以激励人才为根本，形成激发人才创新活力的浓厚氛围。要以知识产权权益分配机制改革为核心，以激励知识产权持有人加速成果转化为方向，明确知识产权权利归属，推进知识产权处置、使用、收益分配方式创新。完善知识产权市场定价和交易机制，实现知识产权的市场价值。加快完善科研人员激励政策和薪酬制度，提高知识产权质量和转化运用权重，力争在知识产权运用与保护、知识产权与金融有机结合、人才引进与培养、专利转化等方面不断取得实质性突破和新进展，把中原大地培育成知识产权转化的一片沃土。