向为官不为亮剑！

■ IUD中国政务舆情监测中心

向为官不为亮剑！

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“为官不为”，是当前最突出的一种新的贪污腐化，甚至比腐败本身更为群众所深恶痛绝！“戏上有，世上有”。作为电视剧《人民的名义》中孙连城的现实版，近日，两起干部为官不为被“问责”的事件引发社会关注：时任工信委党组书记、主任李朝兴被免职，是到目前为止因为官不为而被组织处理的最高级别官员。更早之前，陕西省旬阳县某班子7名成员集体被免职，接受了当地“回炉锻造班”的培训，引发舆论一片叫好。

舆情关注点

干部召回旨在整治为官不为

《光明日报》5月12日：以高压反腐的态势去治“为官不为”囊括了两层意思：一是要明确责任清单，并继续完善政绩评价体系和选任机制；二是要眼里不揉沙子，遇到不作为必究，让不作为者没有“位”。必须把行政效能改革跟反腐结合起来，对为官不为祭出重拳与猛药，让发展在惩懒治庸中不被贻误，让改革在效能提升中抓铁有痕。

《新京报》5月9日：该问责的，就要坚决问责。它明明白白地告诉当地所有官员，对“为官不为”的问责，不会因为官员级别就有差异。“为官不为”，对社会的伤害也非常大。官员消极为民众和市场主体提供服务，提高了整个社会的交易成本，也让社会对效率的追求弱化。这种心态的弥散，并非社会之福。

创新管理方式让干部能上能下

《检察日报》5月8日：面对纪律“红线”、行为底线，难免会有迷茫之时、懈怠之时。此时，不妨以教育培训兜底，促进干事观念转变。持续“加油充电”，让滥竽充数的“南郭先生”警醒、让安于现状的“撞钟先生”觉悟。如此，才能激活干事动力，重拾为民初心。

《法制日报》4月18日：召回试用不合格干部，不仅是向庸政宣战，向惰政问责，对“为官不为”说不；而且是用人制度的创新，是把以往对干部的被动监督转换为主动预防，化危机为转机，有利于激活干部队伍，真正让能者上、平者让、庸者下，从而在干部队伍中形成一种信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、正廉洁的良好作风。

中国网5月10日：不难发现，干部召回管理制度是落实从严治党、从严管理干部的制度创新，是治理“为官不为”、懒政怠政的有益探索。它是一种加强机制和保护机制，其目的是通过“回炉加钢”的方式对不胜任现职干部进行“维修”，切实帮助他们转化和提升。

干部召回制度应常态化

中国网5月10日：落实干部“能上能下”，干部召回制度应常态化。进一步说，应将干部召回逐步纳入系统化、常态化轨道，在组织管理、评价标准、后续安排等各个方面做出更加科学合理的安排，保证召回制度良性运行。

舆情进行时

5月3日至7日，济南市委书记王文涛率党政考察团赴杭州、合肥、郑州学习考察。5月8日,济南市领导干部会议上，王文涛分享“取经”成果，强调要反对“撸起袖子不干活”，这种“摆拍式”干部。从原来反对干部“乱作为”，到后来的“不作为”，现在加了个“假作为”。

5月11日，天津市委不作为不担当问题专项治理领导小组第二次会议上，市委副书记怀进鹏强调要持续用力治理，健全常态长效机制，对环境保护、安全生产、综合执法、窗口服务等重点领域要紧盯不放，对存在问题的部门和单位要挂牌督办，对敷衍塞责、治理不力的，要依规依纪严肃处理。

舆情过去时：《人民日报》四年十评“干部召回”

关于“干部召回”的六个“最”

最顶层设计：中组部将干部召回管理制度列为2015年重点研究课题。

最早省级文件：2016年4月，云南省制定公布《驻村扶贫工作队员召回办法》。

最早提出：2011年2月16日，长治市委常委扩大会议首次提出，在全市市县两级建立干部召回退回制度。

最严政策出台：2015年10月，湖北省黄冈市委出台了《关于整治为官不为为官不廉实行召回问责的试行办法》，划定37种情形。

最快出台政策：2014年，贵州省黔西南州推出胜任现职干部召回制度,直击干部队伍“能上不能下，能进不能出”的积弊。

最新政策：2017年4月，旬阳县出台《旬阳县干部召回管理办法（试行）》，提出针对被召回管理的干部，在县委党校开办的专题“学习班”集中开展7—15天的离岗教育培训。

舆情评述

干部召回要规范化、制度化、标准化、常态化

对于干部召回制度，中央正在研究，地方已有样本，县区更需推开。接下来要从规范化、制度化、标准化和常态化入手，以“干部召回”为重点，从根本上遏制干部为官不为。其中，要从国家层面上完善对于干部召回制度的顶层设计，加强监督巡查和处理的双向互动，建立完善干部召回制度。同时，为避免“召回干部”被“一棍子打死”，还需要建立对“召回干部”跟踪管理制度；对转变明显、群众认可的干部，根据工作需要和个人特点，按照规定调整到合适岗位，甚至提拔使用，促成“能上能下”用人选人机制的形成。

一线视角·旁观者评

不称职干部就该被召回

黄冈市纪委书记王立兵：建议将召回管理与干部履职尽责的考核结果有机结合，召回管理可以作为干部“能上能下”的过渡地带，对那些有能力但工作方法不当的干部进行教育引导，对那些想干事却能力不足的干部进行培训提升，以便更好地促进干部事业有为。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行：借用商品召回的概念，近年来干部召回已成为基层比较亮眼的干部考核任用制度创新。多地将能力和作风不胜任现职的干部纳入召回范围，在治理懒官、庸官，让干部有所作为上是有益尝试。

全国优秀县委书记、湖北省红安县委书记余学武 ：通过对考核优秀的继续大胆使用，对整改不合格的进行转岗、降职、免职等组织处理，有助于打通干部“能上能下”的通道。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水 ： 干部召回制度是解决干部管理问题的一剂良药，但绝非“万应灵药”，这个制度能否发挥作用，不能“一召了之”，还需要一系列配套措施。

网民热议：希望这样的“黄牌”更多些

经抽样统计发现，网民主要有以下几方面观点：83%的网民认为，干部召回对那些为官不为的干部及时亮黄牌，能有效防微杜渐，不失为一剂治疗干部为官不为、懒政怠政的良药；74%的网民表示，干部不作为不仅会影响政府形象，更是一种尸位素餐，是失职渎职；64%的网民称，对不合格干部通过召回学习再派出，而不是全盘否定，有利于强化干部培训，激发干事创业的热情；50%的网民强调，对滥竽充数的干部说不，彰显从严治党的坚定决心；27%的网民建议，要制定一系列配套制度，让召回制真正成为激发干部活力的引擎。