奋力铸就民生改善新篇章

钟实

“民为邦本，本固邦宁”。民生一直是中国共产党工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，在整个国民经济和社会发展过程中，以习近平同志为总书记的党中央始终注重民生、保障民生，奋力铸就大国民生改善新篇章。

“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”党的十八大以来，习近平总书记多次就民生问题发表重要论述，不仅深刻阐释了保障和改善民生的重要意义，而且强调指出当前和今后一段时期民生工作的着力点，将广大人民群众凝聚到追求幸福中国的目标上来。习近平总书记提出的“民生观”，一方面在宏观层面上具有原则性、实惠性、持久性，另一方面在实际工作上则涵盖住房、就业、养老等关乎百姓生活的各个方面。

学有所教

在学有所教方面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国教育改革取得显著成就，教育事业迈上新的台阶，总体发展水平进入世界中上行列，服务经济社会发展能力显著提高，国际影响力稳步增强，人力资源强国建设加快推进，为提高全民族素质、实施创新驱动发展战略、全面建成小康社会作出了重要贡献。具体来讲，经过四年多的努力，我国教育普及程度明显提高，国民受教育机会显著增加；城乡、区域、校际、群体差距加快缩小，教育公平取得重要进展；学生全面发展得到促进，教育质量稳步提升；教育结构调整优化，与经济社会发展适应性不断增强；教育改革全面推进，一些关键领域取得突破；教育保障切实加强，改革发展基础进一步夯实。

劳有所得

在劳有所得方面，政府始终把就业工作当作第一位的任务。一方面，坚持实施就业优先战略和人才优先发展战略，把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。另一方面，坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则，实现比较充分和高质量的就业，保持了就业局势的总体稳定。近年来，在经济增速放缓的情况下，每年城镇新增就业均超过了1300万人，主要就业目标处于合理区间，在一个拥有13亿多人口的发展中大国实现比较充分的就业，十分不易。

病有所医

在病有所医方面，以提高人民健康水平为核心，突出问题导向和需求导向，深入推进医药卫生体制改革。将健康融入所有的政策，加快转变健康领域的发展方式，由过去以治病为中心转向以人民健康为中心，更加注重体制机制的创新，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务的质量和水平，更加注重医疗资源重心下移、资源下沉，使基本医疗卫生制度能够更加成熟、定型，为人民群众创造出更多的健康福祉。党的十八大以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。

老有所养

在老有所养方面，一方面，着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。敬老爱老是中华民族的传统美德。把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。在全社会开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。另一方面，着力完善老龄政策制度，追求“四个更加”：一是多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；二是居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；三是有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；四是支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。

住有所居

在住有所居方面，贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，一方面重点加强保障性住房建设，确保棚户区改造三年1800万户的计划完成，继续因地制宜推进货币化安置。另一方面，努力抓好房地产调控，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，确保房地产市场平稳健康发展。按照供给侧结构性改革的要求，继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。进一步做好公租房工作。推进公积金体制改革，用好用足公积金。有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。

未来三年，是全面建成小康社會的决胜阶段，要坚持共享发展，进一步加强保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。正如习近平总书记所指出的，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。未来三年，既是破解民生难题、厚植民生优势的关键时期，又是促进全体人民共享改革发展成果、让人民群众有更多获得感的重要时期。要持之以恒，积极开拓民生工作的财力，既要尽力而为，又要量力而行，不断开创民生工作的新局面。