耕云布雨话“人影”

市人大常委会农业与农村办公室副主任 宋家明

耕云布雨话“人影”

市人大常委会农业与农村办公室副主任 宋家明

“人影”的概念及起源

人工影响天气(简称“人影”）是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

人工影响天气，古已有之，早在17世纪末，中国清代的《广阳杂记》就记载：“夏五、六月间，常有暴风起，黄云自山来，必有冰雹，土人见黄云起，则鸣金鼓，以枪炮向之施放，即散去。”这是中国古代用土炮开展防雹作业的生动描述。

现代意义上的“人影”是从上个世纪开始的。1 933年，瑞典科学家贝吉龙等人提出在大部分形成降水的混合云中, 降水的形成主要取决于云中是否有足够数量的冰晶, 能否通过冰水转化过程形成大水滴，对人工影响天气进行了理论上的研究。1946年，美国科学家谢佛尔在诺贝尔奖获得者兰格缪尔的指导下，从事冷水滴冻结研究，发现作为制冷剂的干冰可促使过冷水滴降至-39而自发冻结，随即成功地进行了飞机在冷云中播撒干冰的试验。与此同时，同为美国科学家的冯内古特关注冰晶的核化作用，选取类冰结构的碘化银晶体，作为冰核的成冰试验获得成果，而且他在研究碘化银烟粒发生法方面起了先导作用，使碘化银很快成功地应用于人工影响天气。自此，人工影响天气由研究走向应用实践。试验列入科学发展规划，获得了政府部门的积极支持。1956年1月25 日，毛泽东主席主持召开最高国务会议，在讨论并通过《1956年到1967年全国农业发展纲要草案》时，中央气象局局长涂长望向毛主席汇报说：“在新制定的《12年科学技术发展远景规划》中，已将人工降雨试验列入重要项目”。毛主席听了高兴地说：“人工造雨是非常重要的，希望气象工作者多努力。”毛主席的指示既是对气象工作者的殷切期望，也是对人工影响天气研究工作的巨大支持。1958年8月8日，在吉林省长春市实施飞机人工增雨作业，并取得了成功，从此拉开了我国人工影响天气事业发展的序幕。目前，全国已有31个省、区、直辖市开展了“人影”工作，规模已位居世界第一。据统计,1995--2003年间实施飞机、高炮、火箭增雨作业累计增加降水约200亿立方米, 影响面积30余万平方公里，有效地减轻和缓解了干旱给国民经济特别是农业生产带来

“人影”的实践与成效

我国现代意义上的首次人工影响天气作业是在台湾地区实施的。为了增加日月潭水库枯水期的发电用水，1951年1月22日组织实施了人工增雨试验，采用飞机播撒干冰、喷射碘化银乳液及食盐饱和溶液等进行人工增雨试验。

在我国大陆，人工影响天气试验研究是从1955年开始的，在讨论国家12年科学发展规划期间，著名科学家钱学森建议将人工降雨的不利影响。实施高炮火箭防雹作业保护面积达41万余平方公里,减免雹灾损失约300亿元，同时还进行了以水库增蓄、生态环境改善、扑灭林火为目的的人工增雨 (雪 )作业,并开始尝试以保障大型社会活动为目的的消雨作业试验, 以及机场、高速公路、城市人工消雾试验等,人工影响天气已经深入到生产生活的方方面面,与经济社会发展已经密不可分。

据世界气象组织统计，目前有30多个国家每年进行着100多项的人工增雨、防雹和消雾工作。目前国外开展人工增雨作业较多的有俄罗斯、美国、以色列、泰国等国。其中：俄罗斯开展人工防雹作业规模较大，由专业队伍在各地实施作业，拥有各类探测和作业飞机30余架，除在国内实施作业外，还先后为古巴、叙利亚、伊朗、阿根廷等国提供增雨、防雹作业服务。俄罗斯还对人工消云、消雨技术进行了深入研究，并已作为业务为用户提供服务。泰国由农业部下属的皇家造雨局组织实施，引进美国的技术，建立了两架探测专用飞机，空军的60余架飞机可供随时调用；美国人工增雨作业主要采取市场化运营，由专业人工影响天气公司向用户提供服务并收取费用。

天津是我国北方冰雹多发地区之一，开展防雹工作前，每年都有50多万亩农田遭受灾害。为了减轻雹灾给农业生产造成的损失，1973年，蓟县山区梁庄村农民利用土炮自发组织开展人工防雹，打响了天津市人工影响天气的第一炮。同年开展防雹作业的还有宝坻区的李自沽农场。因此，天津市的“人影”工作是从防雹减灾，为农业生产服务开始的。1974年，我市首先在蓟县设立3个炮站，开展人工防雹试验，当年防区内无灾，取得了良好的经济效益。目前，全市10个有农业的区县已建成58个炮站，近100门高炮开展“人影”作业。2000年以来，全市“人影”部门累计实施人工增雨130多个作业日，消耗人雨弹3万余发，火箭弹800余枚，实施飞机人工增雨26架次，飞行58小时，累计增加降水近20亿立方米。

健全法制正当时

目前，在“人影”制度建设上，国家层面已有气象法、人工影响天气条例、气象灾害防御条例，国务院办公厅也下发了《关于进一步加强人工影响天气工作的意见》([2012]44号)。天津市也制定了气象灾害防御规划，市政府办公厅先后下发了《关于进一步加强我市人工影响天气工作的通知》（[2004]37号）、《关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（[2013]79号）,成立了以分管副市长为组长的领导小组，加强对全市“人影”工作的统筹协调与领导，成立了市人工影响天气办公室，建立了以气象局为牵头单位的工作协调机制，有力地促进了我市“人影”工作的快速发展。

市人大常委会高度重视“人影”工作的法制建设，将《天津市人工影响天气条例》列为2016年度立法预备审议项目。为起草法规，市人大常委会副主任张俊芳带领农业与农村办、市气象局、市法制办、市农委等相关部门，深入静海区、西青区等地进行调研。农业与农村办会同有关部门多次组织起草和论证，法规草案已经数易其稿。法规草案将在以下方面做出规定：人影建设的规划与建设；政府、主管部门、政府相关部门的职责；从业人员的资质与管理；安全管理及相关部门的职责；实施人影作业的重点区域；实施作业的流程；实施人影的应急处理；法律责任等。相信在市人大常委会和相关部门的高度重视和积极努力下，《天津市人工影响天气条例》将尽快出台，使我市的“人影”工作早日纳入法制化轨道。

常委会副主任张俊芳到市气象局参加人工影响天气立法座谈会。摄影/章习