论加强市政工程质量管理的探讨

周森军

[摘 要]随着建筑工程的迅速发展，市场竞争也变得更加激烈。优质的市场设施在维护城市的繁荣、促进市场发展、提升人民生活水平等方面都有着非常重要的作用，它能直接影响到广大人民的生命财产安全和经济利益。本文主要分析了市政工程質量管理中常见的几个问题，并提出了几项加强市政道路质量管理的建议。

[关键词]市政道路；工程质量；管理探讨

中图分类号：U35 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0075-01

1、市政工程的特点

市政设施指的是政府出于责任和义务等方面的原因，无偿为居民提供的各种建筑物和设备等，这些市政设施基本都是分布在城市区、镇规划范围内。市政设施是国家基础建设的一部分，主要包括城市建设中的各种公共交通设施、给排水、燃气、卫生和照明等各种基础设施，这些设施在城市生存和发展过程中发挥着不可替代的作用，也是提高人民生活质量基本条件。城市市政工程主要由道路、桥梁、垃圾和废水处理、绿化、路灯、城市防洪等各项城市公用工程组成；道路交通工程包括道路、广场、立交桥、铁路和地铁等交通设施。水系工程包括桥梁、河道、排水渠、排灌泵站等水工构筑物。地下管线工程包括排水、供水、供电、通信、供暖和供煤气的管线部分和一些具有特殊用途的地下管线等。街道绿化工程包括灌木、行道树、草坪、水池和喷泉等。

2、市政工程质量管理现状分析

最近几年，随着我国市场经济的不断提升，市政工程建设投资和建设管理体制也得到了一定的发展和进步。传统的市政工程建设都是单纯的由政府投资建设，现在已经发展成为了除了政府的投资外，又增加了企业和其它社会投资渠道共同参与投资的局面；市政工程质量管理制度也发生的改变，传统的质量管理方式是以施工单位自控为主，现在也发展成为了由政府、社会、企业三者互相配合，共同参与监督管理的方式，这种质量管理体系明显要更为完善有效。但在市政工程质量管理的过程中仍然难以避免的出现一些问题，具体如下：

2.1 市场规范化管理不足

市政工程的承包单位大多为当地的建设行政主管部门或者是其委托的部门，部分单位依仗自己权利，不按照基本的建设程序执行，也不执行项目法人制。有的工程在还没有签订正式的施工合同和监理合同的情况下就已经开始正式施工；还有部分工程缺少施工许可证、工程质量监督手续以及规划许可证，直到在面临检查时才肯补办，在当今建设行业经常会出现这样的“三边工程”；还有的工程项目，特别是由政府投资建设的项目，为了一味地追求政绩，不计后果的缩短工期，有时候甚至还会压缩设计周期，这就可能会造成工程项目设计的不合理或者是其他类型的质量隐患，进而导致工程的质量难以得到保障，在正式使用后频繁出现质量问题。

2.2 质量意识弱

市政工程不同于一般的工程项目，经常会出现为了讨好上级或者是给媒体一个交代以及为了应付检查，在建设的过程中会只关注工期的长短而不太重视工程的质量，时常会出现蛮干和抢干的现象。各个施工单位不严格按照施工标准进行施工，又或者是对施工标准不够熟悉，导致工程质量出现问题。还有部分人认为，道路工程和排水工程与结构安全之间的关系不大，即使出现质量问题还可以再修，不会造成太大的影响，这样就忽视了对这些工程的重视。市政工程在施工过程中还可能会出现实际工程与施工技术资料不同步的情况，表格的格式不统一，甚至会出现后补资料和假资料的现象。

2.3 施工单位质量管理问题

现在的施工企业大多在质量管理中的某些环节存在着不足，有的建筑企业实行内部承包责任制，项目部只负责给企业上交一定的管理费用，这种承包工程的方式与转包挂靠很相似，在很大程度上减弱了企业对项目部的质量管理，这样就很容易出现质量问题；还有的施工单位缺少相应的资质，只能采取挂靠施工的方式；还有的采取以包代管的方式，缺少完善的质保体系；有的不严格按照图纸的要求进行施工，根据自己的意志改变设计。传统的分包企业已经逐步发展为现在的总包企业，这些总包企业因为发展时间尚短，在质量管理控制和现场施工质量控制上的很多环节还存在着不足。

2.4 缺乏完善的监理机构，建立效果不合格

（1）人才不足，监理空检

监理行业的人才一直都是我国的稀缺资源，目前还有很多的中小城市的监理机构缺少足够的人才，还有很多地方甚至因为缺乏人才而根本就没有设立市政工程监理机构。为了贪图监理行业可观的经济效益，一些不具备监理市政工程的公司也参与到监理工作中。还有的监理公司因为专业人才不足，把工业和民用建筑的监理工程师调来执行市政工程的监理工作，由于工业和和民用工程与市政工程在工作内容上存在着很大的差别，这些对市政工程认识不够的监理工程师很难担当这一重任，就会导致监理效果存在严重的问题。

（2）缺少完善的机械设备

在一些中小城市中，因为经济条件的限制，缺少足够的监理资金，就会减少在设备上的资金投入量，导致监理工作缺少必要的机械设备，检测工作只能采用传统眼观手量的检测方式，远远无法满足当代质量管理的要求。

2.5 监督处罚力度不足

因为市政工作主要都是政府负责建设的，因此会有很多的各级政府参与，如果发生这些政府部门在工作过程中出现违反相应的规定和工作标准的情况，质量监督管理部门也很难对其进行处罚，或者是处罚难以正常的执行。这种包庇的方式会导致各责任主体违法、违规行为更加猖獗，监督部门也就逐渐丧失了权威性，违法、违规行为得不到有效地控制。

3、加强市政工程质量管理的措施

3.1 增强责任意识

首先需要对市政工程有一个明确的认识，了解市政工程的重要性，每一项市政工程都是构成城市系统的一部分，如果缺少了某一项，也就相当于城市少了一条腿，如果市政工程在建设上出现质量问题，那么就可能会给国家和人民的财产造成难以估量的损失，所以必须要加强工程的责任感和使命感。其次是要不断积累保障工程质量的经验，并把这些经验应用到实际建设中，持续提升质量管理水平。最后是要善用反面教材，给施工者以警示，促使施工者们自觉地重视工程的质量问题。

3.2 质量责任制度要落实到位

长时间的工作经验表明，建立完善的质量责任制可以有效的提升工程的质量，无论工程的规模大小，都需要安排专业的质量监督人员，全面负责工程质量管理的领导责任。实行工作责任制，明确每一个员工的工作任务，一旦某一环节出现质量问题，要把责任追究到个人。

3.3 加强诚信建设

良好的信誉是一个企业立足和发展的保障，为了加强诚信建设，必须要按照有关规定，对工程建设中各个单位的勘查、设计文件以及工程的实体质量中存在的不符合技术标准的情况要明确记录在案，对于工程质量严重不合格的责任主体，可以申请有关部门将之清除建筑市场，进一步规范建筑市场，以此来保证工程的质量。

3.4 建立健全的管理制度

①监理公司需要建立完善的质检标准和监测措施。②监理公司要坚持“诚信、公平、合理”的原则，进一步保障工程的质量。③监理公司需要建立公平的赏罚制度，制定明确的赏罚标准。④增强监理人员的责任意识，杜绝监理工程师出现徇私枉法的行为，认真履行自己的工作责任。⑤建设单位和监理人员要建立起科学实用的质量信息反馈系统。

4、结束语

工程质量的管理对与市政工程的开发和建设有着直接的影响，也是城市正常运行的关键，因此需要建立完善有效的市政工程质量管理体系，确保市政工程的质量。

参考文献

[1] 刘勇，城市综合开发中市政及庭院道路施工质量与经济效益分析，商业研究，2013（12）：112-113.

[2] 陈安东，市政道路工程质量通病的防止及监理，建设监理，2014（08）：21-22.

[3] 李光泽，抓好市政工程项目进度管理的几点意见，当代建设，2015（23）：45-46.