新疆社会工作本土化的具体路径探究

尚亚博+刘茜

摘 要：社会工作的本土化包涵着大量的内容，而本土化的路径对于本土化的发展而言意义重大，通过对新疆社会工作本土化的研究我们发现，其本土化的过程是通过高校教育培养、“人才资源入疆”、本土社工实践以及社工人才培训等多种途径实现的，这些不同的方式和途径共同地促进了社会工作在新疆的传播、发展以及与新疆社会的契合度，并且为新疆的社会发展发挥了巨大的作用。

关键词：社会工作本土化；高校教育；社会工作实践

一、引言

社会的发展和人们对高质量生活的追求，使得大量社会问题的解决成为现如今社会发展的主要任务，而随着国家人才规划战略的提出，社会工作人才日益成为解决社会问题，提高人民生活质量的主要力量之一，受到了国家和民众的认可，大力发展社会工作及培养社会工作人才成了国家和人民的共识。但是，社会工作人才的培养以及其专业能力的发挥，都离不开其所生活的具体环境，也即是在其开展社会工作时，其所使用的方法，秉持的理念和拥有的文化内涵都必须与所处社会环境相适应，也就是我们常说的社会工作的本土化。

新疆正处于社会发展的关键时期，一带一路战略的提出为新疆的社会经济发展提供了良好的局面，但是，不稳定的社会环境以及民众生活中存在的大量社会问题都严重制约了新疆经济的发展和社会的进步。而社会工作在新疆的发展，使得社会工作者通过具体项目的实施解决了部分民众生活中的问题，一定程度上缓解了社会矛盾，促进了社会的和谐与稳定，但是其作用的发挥常常受到各种各样的制约，复杂的社会环境及专业方法的不适应等，这就为社会工作在新疆的本土化发展提出了要求，要求在新疆开展社会工作必须与新疆的社会环境相适应，与新疆人民的急切需要相适应，与新疆的多元文化特点相适应。

二、相关文献研究综述

自从20世纪70年代以来社会工作本土化议题的提出，本土化一直是我国社会工作发展过程中的重点和热点，有大量的研究者对其进行了长时期、多方面的深入研究，而这一研究主要可分为对我国社会工作本土化的现状的研究，对本土化的内涵的研究，对促进本土化发展的策略的研究以及对不同社会工作领域本土化的研究等。

1.在社会工作本土化的概念界定方面，最早对社会工作本土化做出界定的是在1971年联合国第五次国际社会工作培训调查时，Resnick将其定义为“将社会工作功能教育与某个国家的文化、经济和社会现实结合起来的过程”[1]。比较具有代表性的是王思斌的观点，他认为“社会工作本土化是指产生于外部的社会工作模式进入中国，与中国的社会工作相互影响进而适应中国社会的需要而发挥功能的过程”[2]。

2.社会工作本土化现状这一问题上，柳拯从全国社会工作专业学科体系的建构、社会工作专业培训体系的完善以及社会工作专业话语体系的建立三个方面肯定了社会工作本土化在国内取得的成绩[3]。

3.针对如何更好地实现社会工作的本土化，许多学者给出了不同的观点，林磊认为社会工作本土化的具体实行应该从社会工作价值观、具体实务操作及社会工作理论的本土化三种途径来展开，杨生勇认为“社会工作本土化研究应该在现代化视角下回归传统，从价值理念、方法技巧、服务对象、社会情境等社会工作要素出发研究社会工作本土化的路径”[4]。倪勇认为社会工作本土化的路向有三点：一是社会工作文化基础的建构，二是中西社会工作理论与方法的融合，三是社会工作制度的变革与创新[5]。

三、新疆社会工作本土化的具体路径

新疆社会工作的发展和本土化的过程是新形势下社会工作对新疆社会发展现状的自我调整和适应，是由多方力量合力共同推动的，这一力量既包括教育体系中的高校专业教育与校外社会教育，也包括内地援建过程中的社工实践及本土一线社工的实践。在这些力量的推动下，新疆的社会工作事业正在一步步的向前推进，但是，由于力量来源的不同也同样造成了其在推动方式上的不同，每种力量都在以自己的方式，沿着自己所选定的路径实践和发展社会工作，促进着社会工作在新疆的生根发芽。

（一）高校教育培养中的社会工作本土化

截至到2016年，新疆共有4所学校开设了社会工作专业，进行专业社会工作人才的培养，全疆社工专业在校生保持800人以上，其中少数民族学生占50%，[6]为民族地区开展社会工作储备了专业人才，其中有两所高校具有社会工作硕士研究生招生资格，基本上已经形成了较为完善的社会工作人才培养的体系。

高校作为知识和理论传播的重要载体和平台，通过教師的教育教学，能够促进社会工作专业知识的传承和传播，这为社会工作的本土化作了必要的条件准备。另外，在进行教育教学的过程中，同时也促进了社会工作在新疆的本土化，这一本土化过程主要体现在两个方面。

其一，在老师的教学过程中，对理论及知识的解读不是仅仅局限在课本之上，而是以课本为基础的结合新疆社会发展的实际情况进行的再解读，这一过程既完成了理论的传授，也在一定程度上促进了社会工作理论与新疆本土情况的契合，从教育层面促进了社会工作在新疆的本土化。

其二，完整和系统的社会工作培养过程，往往离不开社会工作专业学生的专业实践及实习，在其实践和实习的过程中，通过运用所学习的专业方法和理论去解决所遇到的社会问题，其会在问题解决的过程中，探索和掌握到解决问题时所学理论或方法的不适用性和局限性，并通过自己的思考，找出适宜的问题解决方法，这既是对社会工作理论的本土化，也是对本土社会工作人才培养的重要方式之一。

（二）“资源入疆”过程中的社会工作本土化

随着国家“西部大开发”战略和援疆计划的推行，内地各省市纷纷对新疆的经济社会发展伸出了援助之手，其所涉及的领域十分广阔，而社会工作领域的“资源入疆”是指内地省市通过社会工作机构对新疆开展援建工作，以及各基金会在新疆所开展的各项社会服务项目，既包括资金的援助，也包括专业人员的援助，其中比较有代表性的是深圳市援建的喀什市社会站以及李嘉诚基金会在新疆所开展的服务项目。

随着这些“资源”的引入，随之而来还有其所掌握的专业服务方法和秉持的服务理念，这些方法都是其在以往的工作过程中所掌握的，但是由于新疆特殊的情况，其方法并不能很好地发挥其应有的作用，这就要求其不得不改变原有的工作方法，尝试把自身工作经验与新疆实际相融合，创新出一些能够满足新疆发展需求的新的专业方法及服务理念。如深圳市对口支援新疆（喀什）社会工作站，其从当地居民的实际需求出发，开展了一系列的服务项目，其中“农村社区发展（小母牛）项目”在早期发展时也遭受到了一些挫折，但是，随着项目的进展及社工的積极调整，根据当地的实际情况来发展养殖和畜牧业，最终促进了农村居民的收入增长和生活提升。而且在这一过程中，社会工作者也完成了对当地情况的了解，并掌握了与当地居民交流和有效沟通的方式。

因此，在“资源”引进新疆的过程中，为了有效地发挥资源的价值，发挥其对新疆经济社会发展的积极推动作用，本土化是其必然的选择，只有通过本土化才能够促进社会工作专业人员和资源的有效配置，而这也在一定程度上为新疆的社会工作事业发展积累了宝贵的经验，促进着新疆社会工作的本土化发展。

（三）本土社工实践中的社会工作本土化

新疆社会工作发展近十年来，从2009年第一个社会工作服务中心创立以来，截止到目前，全疆共有社会工作服务中心（站、社）52家，这52家服务中心遍布新疆各地，通过一系列活动的开展，极大地服务了人民群众，解决了其生活中遇到的各种困难。

奋斗在社会服务前线的一线社工是新疆社会工作事业发展的主力军，构成了社会工作专业服务群体的主体，其既是社会工作专业知识的拥有者，也是社会工作专业知识的具体实践者。在进行社会工作实践的过程中，宏观上通过对现有社会政策和社会制度的认知以及对社会环境的把握，微观上通过对服务对象个人及所生活社区情况的基本了解，社会工作者能够对其所面临的服务对象的问题建构出大致的框架，但是由于社会工作者所面临的是一个文化多元、形势复杂的社会，在这样的情况下其所学到的专业知识必须进行必要的调整后，才能被用于解决服务对象的问题，满足其需求，并不能仅仅通过对理论的生搬硬套去刻板地作用于服务对象。

新疆的一线社工作为社会工作专业本土化的重要力量，其在工作的过程中不断地总结着所遇到的各种问题，及有效的问题解决模式，不断地创新着新疆社会工作的发展和服务模式，探索着适合新疆社会现状，能够促进新疆社会发展，改善民生的具有本土化气息的社会工作服务方向。

（四）社工人才培训后的社会工作本土化

随着国家社会工作人才发展规划的出台，新疆政府也紧跟时代发展的要求，提出了新疆的社会工作人才发展规划及一系列的配套措施，旨在加快新疆的社会工作人才队伍建设，发挥社会工作在社会治理中的积极作用。

在社会工作人才的社会培养方面，取得了丰硕的成果。截止目前，全区近3万人参加全国社会工作职业水平职业考试，其中，持证人数达1931人。近年来，更是先后选派机关、事业单位、行业机构负责人参加区内外各类专业培训班、研讨班1600多人次，并举办民政系统局（处）长培训班、街道社区干部培训班、机构管理人员及一线服务人员培训班、考前培训班等各类培训40余期5000多人次。另外，根据新疆少数民族地区社会工作发展实际需要，在南疆举办了4期少数民族基层干部社会工作专题培训班，培训1000人以上[7]。

作为掌握了基本社会工作知识及技能的社会管理人员，其在社会治理中所发挥的作用是巨大的，其影响也是巨大的，通过对所学社会工作专业知识的运用，能够极大地提高其工作的效率及群众对其工作的满意度，而其把所学知识有效运用到社会管理实践之中，这本身就是社会工作在新疆发展和运用的巨大进步和有益成果，是社会工作在新疆得以本土化的具体表现，并极大地促进了社会工作与新疆区情、民情的高度融合。

四、结语

无论是专业教育体系的专业人才培养、社会培养体系的能力提升、一线社工队伍身体力行，还是援疆建设的外来力量，虽然其促进新疆社会工作本土化的途径和方式有所不同，但是，殊途同归，其都为社会工作在新疆的本土化起到了重要的推动作用，共同促进了新疆社会工作的发展和繁荣，而新疆社会工作事业的发展也必将推动新疆民生的建设与发展，极大提高人民的生活质量。对此，政府应该给予更大力度的支持，促进各方力量的健康成长，并建立有效的沟通渠道，加强彼此之间的交流与合作，共同为新疆的社会事业发展贡献力量。

参考文献：

[1]林磊.浅析中国社会工作的本土化[J].湖北科技学院学报，2012（12）：212-214.

[2]王思斌.试论我国社会工作的本土化[J].浙江学刊，2001（02）：55-60.

[3]柳拯，黄胜伟，刘东升.中国社会工作本土化发展现状与前景[J].广东工业大学学报（社会科学版），2012（04）：5-16.

[4]杨生勇，王才章.传统文化与本土社会工作建构——现代化视域下的社会工作本土化探析[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2011（06）：74-77.

[5]倪勇.社会工作本土化之路向分析[J].山东社会科学，2007（11）：131-135.

[6]新疆维吾尔自治区民政厅.新疆维吾尔自治区社会工作十年发展报告[R].2016.

[7]新疆维吾尔自治区民政厅.新疆维吾尔自治区社会工作十年发展报告[R].2016.