政府资金投入对农村户用沼气工程建设的影响

李梅华

(1.湖北工程学院 经济与管理学院， 湖北 孝感 432100； 2.湖北小微企业发展研究中心， 湖北 孝感 432100)

政府资金投入对农村户用沼气工程建设的影响

李梅华1，2

(1.湖北工程学院 经济与管理学院， 湖北 孝感 432100； 2.湖北小微企业发展研究中心， 湖北 孝感 432100)

随着可持续发展和低碳经济等理念被提出来，建设社会主义新农村要发展农村新能源。沼气作为一种投资小、见效快的特殊清洁能源现在得到广泛利用。文章以湖北省孝感市沼气建设为例，探讨了政府资金投入影响孝感市农村地区沼气技术推广和低碳用能，建议加大中央和地方财政投入、政府激活农村新能源“以钱养事”机制、广泛动员社会资金以及促进农民增收。

低碳; 沼气技术； 农村用能； 资金

1 问题

在人类社会进步和经济发展中，能源是众所周知的基本要素。而且世界各地区的争端很多都源于能源问题，因此它是一个很敏感的问题已经成为各国研究的重要课题。我国是一个农业大国[1]，乡村人口占总人口的45.2%，以农业为主的第一产业解决了29.5%的就业[2]，因此，在我国农村能源问题显得尤为重要。在农村，长期以来的是直接燃烧秸杆、薪柴和畜粪的用能方式，它是以生物质能为主要能源，这种能源利用方式存在热能利用效率很低，污染严重，对生态环境有着很大的破坏性等问题[3]。为了解决这一问题，就一定要考虑开发利用可再生能源，低碳用能。农村户用沼气是一种设备很简单但是见效非常快的项目，它能够充分合理利用生物质能。但是在中国，面临诸多发展中国家所遭遇的资金短缺、技术与管理滞后等问题，农村户用沼气工程建设遇到阻碍。尽管有学者和专家在相关论述中肯定了政府资金投入影响农户采用户用沼气的意愿[4]，但却没有专门就政府资金投入的影响进行论证分析。笔者以湖北省孝感市为例，通过对政府资金投入情况和湖北省孝感市的农村户用沼气项目发展的关系进行实证分析，一定程度上可以提供这方面的借鉴。

2 样本数据的选择与实证检验

2.1 数据来源及处理

笔者主要以农村户用沼气项目为例。为了进一步贯彻落实国家惠民政策，加快新农村建设步伐，提高广大人民群众生活水平，保护生态净化环境，进一步宣传推广使用户用沼气池，中央政府和省级政府多渠道提供了扶持资金。孝感市是湖北省一个地级市。从孝感市农业局农村能源办公室2000年到2012年的能源报表来看，2005年前农村户用沼气项目只有中央政府投资国家级项目，2005年开始湖北省政府对国家级项目有配套资金，并且自此有湖北省政府投资的省级项目。孝感市建设户用沼气的政府资金投入的详情如表1。

表1 孝感市 2000年～2012年中央投资户用沼气项目一览表

表2是省级资金投入户用沼气的数量及户用沼气的规模详细情况。

表2 孝感市2005年～2012年省级投资户用沼气项目一览表

笔者的研究目的在于考察政府资金投入对农户建设户用沼气项目会有什么影响。由于农户是农村户用沼气项目的受益方和参与方，站在农户角度，国家级项目和省级项目都是政府投资项目，因此，可以将表1中的户用沼气数与表2中的的数据相加，将表1中的省配套资金和表2中的省级投资都对应与表1中的中央投资相加；于是得到2000年～2012年政府资金投入数量与户用沼气规模的详细情况，如表3。

表3 孝感市2000年～2012政府投资与农村户用沼气规模一览表

注：数据来源于作者根据表1和表2计算所得。

2.2 模型的构建

模型共分为两个部分：首先采用政府投资资金(Xt)和与户用沼气规模(Yt)两项指标建立一元线性回归检验模型进行分析，研究孝感市的中央和省级政府资金投入与农村户用沼气规模之间关系；然后通过相关指标分析，研究政府资金对孝感市农村低碳利用建设贡献的经济行为，为更加合理的使用政府资金低碳利用农村能源提供理论支持。

2.3 实证分析

2.3.1 描述性分析

在掌握大量观察数据的基础上，根据表3，运用Eviews6.0软件作出散点图如图1。

通过观察图1，可知X-政府投资资金量与Y-户用沼气规模大致具有正相关关系。

2.3.2 建立模型

根据表3数据，为对其进行线性回归分析，建立如下一元回归模型：

Yt=α+βXt+μt

式中：Yt为被解释变量户用沼气规模；Xt为政府投资资金；α和β为待估参数；μt为随机误差项或随机扰动项。采用Eviews6.0软件进行最小二乘线性回归分析，其结果如表4。

图1 孝感市政府投资资金量与农村户用沼气之间散点图

表4 孝感市2000年～2012年户用沼气规模与政府投资的OLS估计结果

可得一元回归线性方程为：

Yt= 152.6544+8.444602Xt

(0.104550) (10.84079)

R2=0.914412F=117.5227

式中：括号内的数为相应参数的t检验值；R2为可决系数；F为方程整体线性显著性检验值。

2.3.3 模型检验

对Yt和Xt做一阶单位根检验，因为Yt和Xt两者之间存在一定的时间趋势和波动，因此使用时间序列平稳性检验，从对Xt进行平稳性检验结果看，其p值为0.4171，故X有单位根，对Yt检验结果看，其p值为0.2657，故Yt也有单位根。进而检验Xt和Yt的一阶差分序列平稳性，检验结果发现Xt的p值为0.0004，Yt的p值为0.0005，因此，我们可以看出Xt和Yt都存在一阶差分平稳，即为一阶单整。Yt与Xt之间存在回归关系，其回归方程就是长期的均衡关系式。从回归估计的结果看，模型拟合较好。可决系数R2=0.914412，表明模型在整体上拟合的非常好，即中央政府投入资金和省级政府投入资金可以91.4412%的解释农村居民使用沼气的户数这一被解释变量的平均变化，这一数据也说明各样本观测点与回归线靠得比较近。Xt解释变量系数的t检验值大于1.796这一5%显著性水平下自由度为n-2=11的临界值，说明估出的参数值比较显著。

3 结论及政策建议

正如在经济学上所说的外部性容易导致市场失灵，如果听凭市场自发配置资源，这些带有正外部性的东西往往满足不了大家的需求，沼气技术的公共性、外部性等特征决定了政府投资在农村能源低碳利用问题上具有至关重要的作用[5]。由上面建立的一元线性回归模型可知，政府投资资金与户用沼气规模之间存在具体的量化关系，当政府投资资金每增加1万元，将会导致孝感市农民使用沼气户数增加8.444602户。由此可见政府资金的投入对农户使用沼气还是很具有影响力的。因此，孝感市政府应该致力于争取更多的资金投入，让更多的农户家庭建立起沼气池，让更多的沼气设备在孝感市推广应用起来，这将一定程度上缓解农村能源供需矛盾, 改善能源生产和消费结构, 而且会提高能源的利用效率减少对于生态环境的污染。为此建议：1)中央和省级政府要加大资金投入，地方财政也要积极配套相应资金。2) 政府要想办法纾解政府资金压力，一是政府出面帮忙组建起各种专业协会或服务实体，给予一定的初始投入激活以“新能源”养“新能源”的“以钱养事”服务体系，尽量发挥市场在资源配置方面的作用；二是项目地地方政府要积极争取民间资本和国际资金；三是政府要帮助项目地农民多渠道增加收入。

[1] 闫丽珍.中国农村生活能源利用与生物质能开发[J].资源科学,2005(1):8-13.

[2] 中华人民共和国国家统计局.2015中国统计年鉴[EB/OL]．http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm，2016-06-06.

[3] 马 娜，祁黄雄.农村薪柴能源的研究综述[J].理论前沿，2014(07)：3-4.

[4] 王士超，梁卫理，王贵彦，吕红毡.农户采用小型户用沼气意愿影响因素的定量分析[J].中国生态农业学报,2011(3):238-242.

[5] 刘启明，冯龙扬.关于我国农村沼气服务效果评价方法的探讨[J].中国沼气，2013，31(1)：5-9.

Influence of Government Funding on Construction of Rural Household Biogas /

LI Mei-hua1，2/

(1.School of economic and management, Hubei Engineering University, Xiaogan 432000，China； 2.The Research and Development Center of Hubei Small and Micro-Enterprises, Xiaogan 432000，China)

With the sustainable development and low carbon economy concept being put forward, developing rural new energy has become an important content in building new socialist rural areas. Biogas as a special clean energy, for its small investment and quick effect, has been widely used. Taking the biogas construction in Xiaogan city of Hubei province as an example, this paper discussed how the government investment influenced the popularization of biogas utilization with low carbon emission. Increasing investment by central government, local finance and social funds were proposed for biogas technology promotion.

biogas technology; low carbon; rural energy; fund

2016-06-06

2016-07-09

李梅华(1971-)，男，湖北汉川人，副教授，研究方向为农村公共资源管理，E-mail:xglimh@163.com

S216.4

B

1000-1166(2017)03-0085-03