网络安全与信息化：习近平网络强国战略观的内核

姜珊

摘要：习近平同志在重要会议上的讲话中频繁提到了关于网络安全与信息化的问题和观点，表述了中国从网络使用大国向网络强国发展的顶层设计、战略实施和政策主张。这不仅是宏观需要，也是战略考量。习近平同志关于网络安全与信息化观点内容丰富，逻辑严谨，辩证统一。为我们打造网络强国，深入开展网络信息化工作指明了方向。在新的社会发展阶段，深入学习研究习近平同志网络安全与信息化的观点，全方位把握其时代内涵与实践要求，树立正确的网络安全与信息化观，建立牢固的网络安全防御保障体系对于维护国家安全，实现网络强国大战略和保障人民幸福生活有重要战略目的和现实意义。

关键词：网络安全 信息化

中图分类号：D092文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）11-0037-02

當前，中国的网络和信息化发展大步向前迈进，国家对信息安全自主掌控的重要性不言而喻。党的十八大以来，习近平同志站在发展大潮的前沿，引领中国网络安全与信息化的推进和发展，提出了建设网络强国的战略设计和要求。这不仅是党和国家对有网络大国发展成网络强国建设规律的新探索，也是习近平同志治国理政观的新的重要内容和组成部分，对于推进中华民族发展壮大和增强中国的世界影响力也有重大现实意义。

一、习近平网络强国战略思想的提出

中央网络安全和信息化领导小组在2014年2月27日成立，习近平同志亲自担任组长。围绕“网络强国和信息化”的主题，会议提出了建设网络强国的整体目标。习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出网络安全发展的新目标和新愿景——“努力把我国建设成为网络强国”。[1]会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则：中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》等，习近平同志在会议上的讲话中指出“当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻的影响”。[2]这足以见到党和国家对于维护网络安全与推进信息化建设的重视及对建设成网络强国战略的决心。

在全球化和信息化互相交融发展的时代，互联网全然走入社会的各个领域。我国正处于这个发展变化的浪潮中，受到的影响愈发深刻。我国互联网和信息化工作取得了突出发展成就。互联网是当前中国在经济和技术领域与西方发达国家相比发展的距离比较接近的领域之一。因此，打造网络强国具有极其全面而重要的意义。互联网的发展不仅拉动中国式消费与经济，还在提升人民群众的生活便利度、提升政府治理能力等方面发挥着积极作用，所以建设网络强国恰逢其时。习近平同志准确把握信息时代社会发展新动向、新特特。习近平同志网络强国思想不仅阐明了整体顶层宏观规划，还明确了实施网络强国战略中建设网络安全治理体系的具体任务和要求。

二、网络安全与发展：网络强国的重要保障

习近平同志强调：“正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。”[3]要做好网络安全和信息化发展和建设工作，就要处理好安全和发展的关系，做到协调并进，安全和发展工作相互统一。 网络安全与信息化“双轮驱动”，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”，[4]习近平同志曾如此强调。当今世界，网络科技和信息化技术更新速度快，中国对内和对外的发展产生了重大变化。大数据时代大背景下信息技术深刻影响着人类的思维、生活等方式。网络安全是国家总体安全体系的重要内容，涉及国家安全和社会稳定等方方面面。互联网是以全世界计算机为依据的按照统一技术平等的对接形成的巨大网络综合体，具有无边界、无国界的开放性特征，网络安全已然成为同恐怖主义、跨国犯罪、严重自然灾害同等重要的世界性的重大挑战。习近平同志提出的网络安全的观点，准确掌握了国家总体安全观的整体大方向，抓住了国家安全的关键命门所在，体现了国家总体安全观在网络安全领域的精准研究和准确判断，阐述了网络安全是事关全局性的重要问题，是国家总体安全观体系中极为重要和不容忽视的关键性要素。

三、信息化领域自主创新：网络强国的核心力量

文化积淀深厚的中国，正以宽广的胸怀和空前的胆识，以网络作为新的发展切入点，积极谋求竞争新优势并加入新一轮的产业技术革命。2013年9月30日，总书记考察互联网领域先进技术开发和运用情况后指出，科技已成为国家综合发展的主要推动力，创新驱动发展是时代所趋。习近平同志认为核心技术的掌控是最关键所在。对此，习近平同志还强调，“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子”。[5]这一论断为我国建设网络强国指明了方向，极大地激发了互联网领域的攻坚和创新热情。从总书记讲话中可以清楚了解，只有掌握核心技术，才能在综合竞争中掌握主动权，才能在根本上保障国家安全。同时，习近平同志对我国现代网络信息化领域的企业家、专家、科技人员寄予厚望，习近平同志提出“要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破”。[6]

互联网领域是技术性和专业性极强的新兴领域，人才匮乏及核心技术的攻坚和掌控已成为引发网络安全问题的重要因素。一支高水准的、精准掌握互联网领域专业人才队伍是建设网络强国，维护我国网络安全的核心要求。习近平同志对网络安全和信息化人才队伍建设提出了新要求。习近平同志认为，在信息化领域人才建设方面，脑袋要灵敏，重视人才获得，引进和发掘人才具体要求的力度要进一步加强，要进一步推进人才体制机制的更新改革。习近平同志强调“改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用”。[7]习近平同志深刻指出当前网络发展的症结所在，揭示了今后发展的主攻方向。树立并强化网络安全与信息化思想，对于推进中国信息技术发展，实现国家网络强国战略目标有重要意义。

四、网络安全与信息化：网络强国之两翼endprint

习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出“网络安全与信息化是一体之两翼，驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。[10]习近平同志提出关于网络安全与信息化新观点和新要求，简明扼要地阐明建设网络强国的战略性意图及打造网络强国的战略性作用。网络安全与信息的二者之间驱动作用是一种辩证关系，深刻体现了以社会信息化为前提基础的持续加强国家整体安全的全新思路，对于保障国家网络安全具有创新性的引领作用。这为在新的时代發展背景下如何打造网络强国和如何提高国家治理体系和能力现代化提供了新的思路、发展方向和有效措施。准确把握并学习习近平同志关于网络安全和信息化观点的科学内涵和精神实质，对于推动国家网络安全和网络强国战略的实施有积极作用。

习近平总书记指出：“中国的发展已然进入新阶段，网络可以发挥更大作用”。[11]这一论点以社会持续信息化发展和深入推进的世界大环境为基础。习近平同志还指出：“中央网络安全和信息化领导小组定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。”[12]2016年4月19日，习近平同志在网络安全与信息化工作座谈会上强调创新协同发展的理念是推动我国社会经济发展和国家宏观发展的总体要求和趋势所在，我国互联网事业推进要与所处环境相协调适应，努力让国家和人民更好地享受互联网带来的便捷。习近平同志认为，目标是行动的方向，也是发展的牵引。网络安全与信息化二者辩证统一，没有双重标准。要维护国家安全，建设网络强国必须加强对国家信息化发展的长期规划和统筹协调，努力营造互联网领域稳定积极的环境氛围。

参考文献：

[1]习近平同志主持中央网络安全和信息化领导小组首次会议.中央网络安全和信息化领导小组成立 双轮驱动建设网络强国[N].人民日报海外版，2014-02-28.

[2]推进网络安全与信息化协同发展 努力建设网络强国 [EB/OL].[2016-09-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-09/20/c_129289896.htm.

[3]梁言顺：干在实处走在前列——系统学习习近平同志总书记十八大前后关于实干精神的重要论述[N].学习时报，2015-03-23.

[4]处理网络安全和信息化关系的基本要求.[EB/OL].[2016-10-17].http：//www.scio.gov.cn/ztk/hlwxx/zywlaqhxxhldxzdychyzk/jhyd/Document/1365645/1365645.htm.

[5]紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”[N].人民邮电报，2016-10-16.

[6]国信办副主任谈网络安全：管不好或致国将不国[N].人民日报海外版，2014-05-19.

[7]对网上善意批评要认真研究吸取[N].京华时报，2016-04-20.

[8]习近平同志的新闻舆论观[N].人民日报海外版，2016-02-25.

[9]读懂习近平同志的“互联网思维”：全面实施网络强国战.[EB/OL].[2015-12-14].http：//www.chinanews.com/gn/2015/12-14/7670661.shtml

[10]左晓栋.统一思想、提高认识，加快推进网络强国建设[EB/OL].[2016-10-17].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/1017/c1001-28785440.html.

[11]阎星，曾鹦.新阶段 新机遇 新战略，人民网.[EB/OL].[2015-11-23].http：//dangjian.people.com.cn/n/2015/1123/c117092-27845938.html.

[12]温红彦，张毅，廖文根，张洋，徐隽.让互联网更好造福国家和人民——党的十八大以来习近平同志总书记关于互联网系列重要讲话综述[N].人民日报，2016-11-14.

责任编辑：孙瑶endprint