建筑工程造价管理存在的问题与对策

叶鹏

摘要：本文主要对房屋建筑工程造价管理过程中存在的问题进行分析，并提出了相应的解决措施，以供参考。

关键词：房屋建筑；工程造价管理；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2017）05-20-02

前言

房屋工程造价，指的是房屋工程建设的实际或预计开支的总和，而对工程造价的管理工作贯穿在工程的投资决策、工程设计、招标与投标、施工过程、竣工等各个环节中，可直接反映项目建设的社会效益与经济效益。所以，如何有效管理工程造价，是房屋建筑企业十分重视的问题。

1房屋建筑工程造价管理的作用

1.1确保房屋建筑工程招、投标工作的顺利开展

房屋建筑工程项目的招投标行为，是体现建筑市场公平、公正竞争机制，保证工程建设质量、实现企业利益最大化的重要手段。在房屋建筑工程的招投标过程中，标底和投标报价是两个重要的内容，需要项目造价人员针对项目的可行性研究报告、资金来源、施工方案等.做出科学、准确的计算分析，公平、公正的编制投资预算报告、工程量清单及招标控制价，才能保证标底和报价的合理性，确保招、投标工作的顺利展开。

1.2确保建设周期且提高经济效益

房屋建筑工程的造价控制是一个全面、动态的管理过程，涵盖工程建设的全过程。造价人员针对工程项目建设进度编制定期报告.可全面反映工程建设的进度及费用偏差，向业主提供改进措施，协助项目决策和管理人员进行项目的经济分析。而对于施工方，合理的施工预算，可以协助施工管理人员准确的编制施工进度计划，组织人力和物力，在保证工程质量、工期的基础上，以最小的投入，实现房屋建筑工程最佳的经济效益。

2当前房屋建筑工程造价管理存在的问题

2.1造价管理管理体系不健全

不完善的工程体制使我国的建设工程从很大程度上缺乏相应的创新与竞争，大部分项目均由政府来进行统一硬性定价，即使某些调价政策被陆续地制定出来，但真正起调控作用仍是政府，这很大程度上对造价管理水平的稳步提升造成较大的影响。同时，有些不法的承发包商，在项目建设过程中积累较为丰富的经验，也可从中找到一些法律中存在的一些漏洞，从事不法行为。

2.2设计阶段造价管理存在的问题

在实际操作过程中，部分建设单位在没有做好准备（投资额的控制范围、建筑和装演标准的掌握程度、设计深度的控制、招标文件和承发包合同的编制和完善等l的情况下，便急于开工，增加了设计变更的机率，甚至出现一改再改、想改就改的混乱局面.再加之缺乏相应的监督管理机制，更改后造成的损失也无法得到有效的制约。从以往的房屋建筑工程造价数据中我们可以了解到，设计阶段对房屋建筑工程造价的影响可达30%～60%，施工阶段的影响则为10%～25%。而部分建设单位忽视对设计阶段的限额控制，而将造价控制的重点放在了施工阶段，既没有推行项目的设计招标，也没有对设计方案进行优选，最终导致房屋建筑工程总造价成本严重超标。

2.3施工现场的变更签证多

施工现场的监理人员，没有熟练掌握造价管理和预结算的规定，甚至与施工方串通，不认真核实便盲目对不该签证的项目签字盖章；有些施工单位为了能够取得中标，故意压低报价，而在施工中，对包干的工程项目偷工减料，非包干的项目又进行大量的现场签证，给工程整体的造价管控造成很大的影响：施工方在签证上弄虚作假、以少报多、巧立名目，施工出现问题时，不及时办理签证，而在竣工结算时却搞突袭，相互扯皮推脱责任。

2.4虚报、冒算竣工结算价

有些工程量已经包含在综合单价内，但在定额中又做出了单独列项，费率中的内容额外列项计算，甚至提高计费的标准，抬高项目的单价，刻意扩大取费的范围：施工单位在竣工结算中，刻意增加单位造价高、复杂项目的工程量且高套定额，甚至利用变更签证巧立名目，虚报、冒算工程量。

3房屋建筑工程造价管理对策

3.1建立并健全造价管理制度

为了提高房屋建筑工程造价的管理水平，降低工程造价成本，企业造价管理制度要根据国家相关标准，再结合企业自身情况进行编制，并严格按照此造价管理制度开展工作。项目实施过程中的造价管理，要对不同的施工环节进行反复审核，做出科学、合理、有效的造价方案，切不可由“一次性表决”等方式，决定工程的最终造价。此外，造价人员在实施造价管理过程中，应随时观察市场经济的发展动向，从而确保企业的合法权益能够得到及时的维护。

3.2强化设计的管理与审查

项目的设计方案必须要经过设计招标，审计部门要对设计单位的技术实力、工程案例等进行审查，并对设计招标全过程的合法性进行监督，有效控制工程的造价。设计单位应根据建设单位的要求，按照已经审批的设计任务书、投资估算和初步设计总概算，将设计方案造价控制于建设单位的投资额内，确保其具有一定的科学性与合理性。并在方案设计过程中，推行设计质量奖优罚劣制度。在审计工程项目时，审计人员要重点审查由于设计变更而导致的建设标准提高、建设规模扩大的项目，查看其审批程序的合法性，是否得到原审批部门的同意和批准。对于必须要变更的项目，要审查其是否经过建设单位的同意、设计单位的审查签章，并具有对应的图纸和说明。而便条或口头等非正式变更程序的工程量，则不予认可。当监理单位发现设计图中存在错误时，必须要征求建设单位、设计单位的修改意见，否则增加的工程量不予认可。

3.3强化工程招投标阶段造价的管理

目前推行的工程量清单计价、报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量和工期前提下的合理低价。招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实守信”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除，且工程业主方要根据施工现场的情况，适当选择是否进行实地踏勘，彻底避免大型企业以其资质进行相关的项目投标，以低于成本的投标价格获取工程的建设权利，再转包其他没有资质的施工队伍进行施工建设，这完全是对社会不负责任的行为与做法。

3.4严控项目的竣工结算

在项目的竣工结算阶段.审计人员不仅要对整体工程的设计与施工有系统的认识，更要熟练的掌握工程量的计算规则。重点审查的项目包括：板、梁、柱等钢筋混凝土工程的重叠部分是否去除；由放坡导致的不同基础土方的重叠量是否去除，放坡系数的选择是否正确；砌体工程量是否扣除柱、门窗、梁等：钢筋工程的钢筋弯钩、搭接长度，板底筋、梁柱箍筋等钢筋分布的根数及构件长度，要由施工单位提供抽料底稿：装饰工程的审查要采用现场与施工图纸相结合的方法，对于应该去除的工程量要坚决扣除。直接套用定额单价的项目，审计人员要重点审查其是否套用错误，是否高套。而对于需要转换的项目单价，则要审查其换算方法是否正确且是否被定额所允许。此外，还要对取費基数进行审查，判断取费类别与承包合同和招标文件的要求的一致性。

4结语

总之，房屋建筑工程造价管理的涉及面较广，难度较大，在工程项目管理中，要通过政策引导，提升造价管理人员的综合素质，同时其他相关部门大力配合，这样才能有效控制工程造价，提高工程投资收益。