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对编制国防和军队建设发展规划的几点思考

2017-06-30霍琨

中文信息 2017年6期
关键词:发展规划思考

摘 要:随着社会的不断进步,规范化军队建设逐渐得到了人们的关注。总体而言,国防编制工作长远且复杂,我军应该创设新的管理理念,以科学发展观为指向,统筹作战方式,在确保国家安全的基础上制定一个协调的工作计划。同时,也要充分利用好集成信息,实现定向分析与定量测算相结合。因此,本文以国防编制的意义作为出发点,对军队发展规划内容进行研究。

关键词:编制国防 军队建设 发展规划 思考

中图分类号:E2 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2017)06-0-01

作为未来一段时期国防和军队全面建设的基本内容,国防和军队发展规划起到了重大作用。为了保证国家的安全,并不受别国的军事干扰,使人们生活在一个稳定的环境中,我军应该利用现有资源,制定符合当前技术条件的军事战略,并根据规划化流程,使编制国防工作得到完善。

一、对编制国防和军队建设发展规划的思考

1.确立以“安全”为主题的总路线,确规划的有效性

从本质上来讲,“安全建设”是军队建设的最重要主题,也是我国科学发展观的总体要求。因此,我军应该从以下几个方面入手,完善工作编制流程,确立全面的军队使命任务。第一,制定以“军事战略方针”为主题的国防预案。相关工作人员应该对威胁国防安全的诸多因素进行分析,并从我军的作战能力为控制方向,比较与其他国家之间的差距,并实现建设项目的合理规划。第二,组织国家安全形势战略评估。由中央安全委员会带头,将各省市的军事边防部门集合起来,展开讨论会议。首先,军委机关要以当前各国之间的关系作为重点把控内容,以我国的军队发展形势为评估方向,对可能出现的潜在威胁进行分析。其中主要包括国与国之间的外交、经济规划、科技、边防转移方向等等。如果存在对我国具有安全威胁的潜在对手,国家应该立即展开安全协商会,对原有军事方案进行整合,以重新规划的方式修订國防战略。第三,军队建设规划指南的发布。军事战略方针不仅仅要考虑到我国与其他国家之间的差距、现有的物理装备情况、外交与科研水平等等,更重要的是经济发展对安全规划的影响。不可否认的,不管是国防编制还是军队发展规划,都需要大量的资金支持。因此,国家安全局应该在拟定作战任务的基础上对相关经费进行计算,并将修订草案上报到相关国务院部委,在二次调整的条件下考虑是否任用。这样有利于形成各国防机关的共识,增强了建设中的安全保障。

2.协调作战要素,促进联合能力的统一

协调作战要素也是军队建设发展规划中的一部分,对联合能力的促进有着巨大贡献。首先,我军要确立牵引理念,统筹综合信息,对建设项目的分类形式进行调整,并实现项目的动态化管理。第一,从建设项目分类形式的调整而言,我军应该实现改革的深化,突出创新式的编制方法。首先,要以不同的作战部门为主,对人员进行分类,并根据每个军人的不同特点将其划分到具体的单位。其次,要加强军务信息的统筹性,扩大任务反应与数据搜集的能力。相关工作者要具有情报的甄别能力,将虚假信息剔除,保留真实性内容。同时,应该根据我军的火力打击能力为作战胜利创造条件,联合边境的防卫人员对信息进行封锁,实现岛屿进攻、防空进攻等任务反应的综合。第二,要为军队建设项目进行补充。领导者应该以作战军和应用领域为基准,实行任务的分配与综合能力的分析,在不断的权衡和比较下做出合理的决定。为了避免作战资源的浪费,编制人员要以实际预算为主,对项目中的全部条款进行筛选,并指定专业的军事技术人员来严格审查,将必要的补充条件纳入到其中,实现资源配置的有效利用。第三,在军队建设计划的动态调整方面,要以军队作战总局为主,根据目前的国际形势对编制内容进行改进。如果近阶段的国际形势不紧张,项目规划的弹性程度会比较大。相关管理人员应该以信息的对接为主,在批量筛选的情况下完善作战规划内容,以年限为准,三年一中评,五年一大评,体现军事规划中的周期性建设。另外,如果国际间的关系比较紧张,相关组织则应该缩短建设周期,扩大军队编制的投入规模,在分期立项的基础上将补充条件纳入到组织当中。

二、军队建设发展规划与国防编制的重要性

1.以现代化的方式实现定性分析与定量测算的有机集合

现代化的建设方式主要包括以下几个方面:第一,转变军队建设的协商方式,体现民主性与有效性。各地方的军事管理部门应该寻求本军的作战特点和优势,分析其在国际联合作战中的水平,以“分层推导”的方式来构建定性综合指标。具体方法如下:首先,以专业的科研机构为主,发放有关我军作战能力的评估问卷,并从突击能力、对信息的敏感程度、军种规划等几个方面进行评定。第二,集合各类军兵种部队,以典型的军事作战情况为主,进行仿真模拟。同时,以专家座谈的方式对总模式进行评估,在其他国家作战资料搜集的基础上制定关键指标。这种方式的优势在于能够充分体现军队建设发展规划的技术性,保障了国防安全。

2.体现多方参与的联合把控点

军规建设发展规划需要多方参与才能够完成。其中包括军委机关、安全委员会、军事作战组织等等。在制定前,相关人员也要查询文献与资料,制定一个可行性计划。接着,再委托第三方专业机构进行实验测定,通过专家问询、走访群众等方式使结果得到深化。最终,要用“反向论证法”来对比数据,确立一个具体的规划方案。因此,军事建设发展规划能够在极大程度上使国家的安全得到保证。

结语

综上所述,国防编制和军队建设规划在社会发展中是必不可少的,它能够促进军事作战部门之间的联系,消除潜在性危险,站在国家进步的角度中是发展改革策略得到协调。同时,国防编制也为军事作战提供了科学依据,为国家的可持续性创造良好条件。

参考文献

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作者简介:霍琨(1993—),男,汉族,陕西西安人,中国人民解放军后勤工程学院2014级油料管线指挥专业在读本科生,研究方向:油料储运工程。

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