论我国建筑安全管理存在的主要问题及对策建议

李潜

摘要：在最近几年来，随着我国建筑行业发展速度的不断加快，安全事故的发生频率也在随之提升，从而在社会各界中都引发了广泛关注。然而，由于受到了多方因素的影响，我国绝大多数的建筑企业都在开展安全管理工作的过程中或多或少的存在着一些问题，这是所有建筑工程项目参与人员都需要去密切关注且妥善解决的首要工作任务。

关键词：建筑安全；安全管理；问题建议

一、前言

我国的建筑工程项目具有着工期长、工作内容复杂、人员流动性大等特点，因此建筑行业成为了继采矿业后的又一大高危行业。高频率的重大安全事故不仅严重影响到了和谐社会的顺利构建，而且对于国民生活水平的全面提升也带来了极大的制约力量。由于我国目前正处于发展中阶段，因此建筑行业的安全生产水平相较于国际中的发达国家来看仍然有着较大的差距，无论是建筑企业本身的安全管理意识，还是监管部门的监督力度都存在很多不足之处，为了能够进一步提高我国建筑安全的管理水平，所有从业人员与研究学者都应肩负起自己所应承担的责任义务，找出能够阻碍安全管理工作顺利开展的因素，在此基础之上制定出科学高效的改进方案。

二、我国建筑安全管理中所存在的问题

（一）安全管理职能机构权责不清

目前，我国各个地方上的建筑安全监督机构虽然能够初步认识到安全管理工作的重要性，但是仍然存在着明显的权责不清问题。首先，双重机构的管理人员设置导致安全管理工作的执行标准不够明确，管理措施也无法执行到位，管理水平低下；其次，监督机构无法对自身的管理工作成效做出客观的评价，尤其是在当前这个法律体系建设十分健全的时代中，监督机构必须要明确了解自身与其他相关安全管理部门之间所存在的职能关系，唯有如此才能够避免职能交叉现象的出现；最后，地方上的劳动管理、社会保障以及安全监督机构之间并没有建立起高效的协调机制，导致在处理劳资双方工伤保险问题时难以迅速达成共识，影响到了建筑安全管理的工作效率。

（二）安全监管力度不够

在建筑工程项目的施工过程中，绝大多数的总包单位都没有对分包队伍展开全面的监管工作，并且也没有定期展开安全教育培训活动。在此种情况下，各个分包队伍中的施工参与人员就存在着重利益、轻管理的情况，从而在日常的安全管理工作出现了有章不循、有法不依的情况。更有甚者，还有一些建筑企业干脆取消了安全管理部门，将安全管理工作交由其他部门来兼职完成，更是削弱了安全管理的监管力度。

（三）安全教育培训之后

随着城镇化发展进程的不断推进，有越来越多的农村劳动力进入到了城市当中，由于大多数的农民工都没有受到过专业的技术培训，因此其中的很多人都将就业目标锁定到了入职门槛较低的建筑行业当中。据不完全统计，我国建筑行业从业人员中有三成以上为农民工，建筑企业虽然对农民工进行了岗前培训，但大多数都停留在纸上谈兵的浅显层次中，因培训过于流于形式而无法达到应有效果。除此之外，农民工的安全责任意识不强，在日常的施工过程当中也更加容易引发安全事故，为建筑工程项目的顺利施工埋下了安全隐患。

三、完善我国建筑安全管理工作的措施建议

（一）改进原有的安全管理模式

如果想要将建筑安全管理工作的现实作用淋漓尽致的发挥出来，首先需要保证的就是管理资金的及时性与充足性，建筑企业必须要明确认识到安全管理工作的重要性，将更多的管理工作重心转移到安全管理中，从根本上落实好各个层次的安全责任制度。首先，监管部门要委派专业人员深入到建筑活动当中来掌握一手的动态化表现，保证安全生产工作可以按照管理方案来有秩序的进行；其次，监督单位还要明确自身的监管职责，根据我国现行的法律政策来有针对性的调整安全管理制度；最后，监督单位还要督促建筑企业对施工人员展开安全培训教育工作，进一步提高施工参与人员的入职门槛，从根本上杜绝因施工人员操作不当而引发的安全事故。

（二）提升建筑企业的安全管理水平

安全管理工作的第一责任主体即为建筑企业本身，如果想要从真正意义上减少安全事故的发生频率，其中最为重要的一项工作任务即为改善建筑企业的安全管理条件，进一步规范建筑企业的安全管理行为，督促建筑企业将安全管理责任落实到各个层次的工作部门之中。首先，总包单位要在现有的基础之上加大对分包单位的管理力度，针对不服从管理的分包企业来说，需要对他们进行严肃处理；其次，建筑企业要委派专业人员深入到施工现场中，确保所有施工参与人员都可以肩负起自身的安全管理责任，对于那些不按制度完成安全管理的施工参与人员应给予一定的惩罚；最后，要结合当前的安全管理现状来完善如下制度内容：教育培训制度、技术交底制度、检查制度、奖惩制度、考核制度等等。同时从之前的直线型管理模式逐渐过渡到分散式管理模式，着重凸显出各层次施工参与人员在安全管理体系中的主体地位，让他们可以切实感受到安全管理工作对自己的重要意义，从而更加积极主动的参与其中。

（三）加大对农民工的培训教育力度

各个地方上的政府部门要督促建筑监管单位将安全培训纳入到农民工的就业教育体系中，根据地方上建筑行业的发展现状来制定出完善的教育培训方案，彰显出政府部门在建筑安全管理工作中的监管作用。其次，建筑企业管理者还要适当提高农民工的入职条件，将那些没有达到安全考核标准的农民工剔除出去，确保所有施工参与人员都能够做到持证上岗；最后，要为入职的农民工创造出良好的工作与生活环境，让他们感受到来自于企业的关怀，从而主动参与到安全管理工作之中。

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