发挥县级政协特色优势 助力县域经济社会发展

刘树伟

摘 要：县级政协是人民政协的基层组织，是党和政府联系社会各界人士的桥梁和纽带。深入研究县级政协组织的特色优势，更好地发挥其履职作用，对促进县域经济社会发展具有重要意义。本文以黑龙江省萝北县为例，从县级政协委员构成特点入手，结合该县政协近年来的主要工作成效，对县级政协组织的履职规律进行研究和总结，进而探究凸现县级政协特色，助力县域经济社会发展的相关策略。

关键词：县级政协 特色优势 服务 县域发展

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）06-0096-01

一、县级政协组织的特色和优势

县级政协组织身处基层，融于基层，与国家、省、市级政协组织相比，在委员构成特点上更“接地气”，在促进县域经济社会发展上，具有得天独厚的优势。其表现主要有以下几方面：一是委员具有来自基层的特色和熟悉基层工作的优势。萝北县政协现有委员160余名，其中90%以上来自乡镇和政府部门或基层单位，熟悉农业、农村、农民的实际情况，同时对当地经济社会发展的目标和任务还很熟悉，有助于其结合本地实际开展履职。二是委员具有实践型人才较多的特色和履职针对性强的优势。萝北县政协委员中在党群部门工作的人数占比约为10%，其余均为乡镇、政府部门干部或企事业单位的骨干和带头人。这些委员长期工作在某一领域，在工农业生产，科技文卫、招商引资和私营经济等方面具有较多实践经验，其提交的提案、建议具有较强的针对性和可操作性。三是委员具有行政层级少的特色和行业覆盖面广的优势。在萝北县，政协委员虽无法全部以界别为单位进行选配，但可以在“面”上更具灵活性，可以将相同层次、不同人群的代表吸纳进来，从而形成深入了解当地政治、经济、文化等各领域情况的综合网络，更加便于协调关系，理清情绪，起到即使化解和消除各种社会矛盾的作用。四是具有精英密集的特色和渠道畅通的优势。萝北县政协委员中，绝大多数是各行各业的杰出代表或致富能人，对各行各业发展多具有独到的见解。通过他们，既可以将促进各行各业发展的真知灼见提供给县委县政府用于决策参考，也可以将党和政府的方针政策传送给基层群众，有助于最大限度地团结社会各界，共同为县域经济社会发展凝心聚力。

二、发挥县级政协特色优势路径的思考

县级政协组织与其他层级政协组织一样，其特色和优势必须依照相应的原则，采取有效的方法，方能得到更好地发挥。经过对以往履职实践的总结和思考，形成如下原则和路径。

一是必须紧紧围绕发展这个第一要务开展履职。萝北县级政协坚持找准自身定位，始终将自身发展与促进县区发展融为一体，积极围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的主要困难和问题，多元化地组织开展各类履职活动。近两年来，重点围绕教育事业创新、医疗卫生事业发展、旅游产业提档升级、生态环境保护、加快城乡建设、扩大招商引资、创建和谐乡村等方面工作，组织开展调研视察。政协委员依据所见所思，以及从周围群众中了解到的医院，提出的80余条意见建议，大都得到了县委县政府的采纳，有些已经在发展实践中得到落实。

二是必须不断完善履职形式。再好的委员资源也必须依靠有效的履职形式得以发挥作用。近两年来，萝北县政协通过召开例会、通报会，开展调研视察，组织专题学习和协商活动等履职形式，实现了内容和效能的统一。首先，从加强学习入手，认真学习党中央关于协商民主建设的相关文件，深入了解和掌握“将政协重心放在打造新型多元化协商平台，促进职能形式制度化、规范化和程序化”的“三化一平台”工作指导思想，使政协委员和机关工作人员的履职能力得到提升。同时，在每年政协协商计划制定前，都组织召开情况通报会，帮助委员知情参政、知情议政，极大地提高了政协工作的针对性和有效性。此外，还采取先看实情，再听介绍的方式，对调研视察方法进行创新，增强了政协委员对所研究相关问题的思考，促进了履职质量的提升，提高了助力县域经济社会发展的实效。

三是必须进一步转变工作作风。政协委员和政协机关干部的整体素质，是决定政协履职成效的关键因素。2015年以来，萝北县政协围绕党的思想建设和作风建设，组织召开各级各类学习会议和培训活动20余次，在深化认识、统一思想的基础上，实现了政协委员和机关干部两支队伍整体素质的提高。同时，萝北县政协还通过举办“三争一创”活动，对政协委员的履职状况进行考量和评估，对履职成绩突出的委员给予个人表彰奖励，对于提案办理优秀单位给予集体表彰奖励，从根本上解决了以往委员和提案承办单位“干多干少一个样、干与不干一个样”的错误认识，使一批履职优秀的政协委员和认真负责的提案办理单位脱颖而出，有效地激发了政协委员和相关单位参与政协工作的积极性。在此基础上，2016年，萝北县政协根据萝北县关于加强政协工作的意见，从内容，形式和结构上进一步完善了民主监管制度，建立了以20名委员为基础的随机成立的行风评议小组，在广泛收集社情民意的情况下，对政府部门的工作进行评议，推动了全县各部门工作作风的转变，有效地促进了党和政府在群众中形象的提升。

結语

总而言之，县级政协是人民政协的基层组织，虽各地政协委员组成情况各有不同，但基本特点大抵相同，都具有县级政协组织的特色和优势。笔者作为县政协委员结合对黑龙江省萝北县政协近年来的履职工作实践的总结和思考，归纳和概括出了发挥县级政协组织特色优势的基本原则和主要路径，希望有助于各地县级政协组织履职成效的提高。

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