在创新争先中深化科协改革

陈惠娟

当前，科协事业面临着千载难逢的发展机遇。2016年5月，中国科协第九次全国代表大会与全国科技创新大会、两院院士大会一起召开，将科技创新摆在了党和国家全局工作中的首位。新形势下科技工作者的多元发展、创新驱动发展战略的深入实施、人民群众科普文化需求的日益增长、党委政府科技智库建设的不断加强，对科协组织履行“四服务”职能提出了新的更高要求。我们要充分认清当前形势，切实增强机遇意识、责任意识、紧迫意识，以深化改革为主动力，以服务“大众创业、万众创新”为主抓手，扎实推进“四服务一加强”，把各项工作落到实处，深化改革，创新争先，奋力推进江苏科协事业迈上新台阶。

一、创新服务机制，在联系服务科技工作者上争先

坚持为科技工作者服务是科协工作的根本职责。习总书记在讲话中将“坚持为科技工作者服务”放在科协工作“四服务”职责定位的首位，这就要求我们始终坚持以科技工作者为“本”，充分发挥好桥梁纽带作用，不断创新科技人才服务方式，切实解决科协组织与科技工作者不親、不紧的问题。

（一）建设“网上科协”，推动科协服务向网上延伸

以工作手段的信息化、组织建设的网络化、治理方式的现代化为路径，加强对科技工作者的网上联系、网上引导、网上动员、网上服务，使普通科技工作者能在网上找到组织、参加活动、咨询求助，直接获取科技工作者的意见建议、呼声和诉求。要牢固树立“互联网思维”，依托江苏公众科技网，加快建立科技人才服务、双创服务、科普服务、科技智库和政务信息化等五大平台。要更加突出为科技工作者服务的实效，将“互联网+”的优势充分体现在科技人才服务的满意度和获得感上，体现在创新创业服务的数量和质量上，体现在科普服务的覆盖率和普及率上，体现在科技智库的社会显示度和转化率上，体现在科协政务服务的效率和效果上。

（二）夯实基层基础，推动科协组织向基层延伸

要按照习总书记“推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层”的要求，坚持重心下移，使服务向科研院所、高校、企业等一线科技工作者倾斜，多为科技工作者做好事、办实事、解难事，以优质高效的服务赢得科技工作者的信赖、尊重和支持，使科协组织真正成为“科技工作者之家”。推动科协组织向园区和企业延伸，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协。实施高校科协能力提升计划，推进高等学校科协组织全覆盖，支持大学生科协活动，提高省高校科协联合会运作水平，促进学科交叉融合。围绕农业现代化发展要求，广泛建立农技协组织，力争年内实现省辖市及涉农县（市、区）农技协联合会全覆盖。

（三）创新服务方式，推动人才梯次向高端延伸

加大中青年科技人才培养力度，建立科技人才梯次结构，为人才成长铺设社会通道。做好青年人才托举工作，每年遴选一批青年人才，为省“双创人才”“333高层次人才培养工程”提供储备。更加注重宣传大众创业万众创新的优秀科技人才典型，认真开展“江苏省青年科技奖”“江苏省优秀科技工作者”等评选表彰工作，做好“第十三届中国青年女科学家奖”推荐工作。大力举荐科技领军人才和创新团队，支持高端科技人才到全国学会、国际学术组织任职。着力引进创新创业领军人才，面向创新主战场和市场需求培育人才，大力营造使各类人才充分释放创新智慧和创造潜力的良好环境，以科技人才集聚的“势能”倒逼创新的“动能”。

二、创新学会治理，在激发学会发展活力上争先

学会是科协直接联系服务科技工作者的载体和纽带，学会工作是科协的主体工作，学会治理结构和治理方式的改革是科协系统改革的重中之重。各省级学会要以新一轮学会能力提升计划为指引，全面深化学会治理体系改革，推动综合示范学会扩面提质，培育“特、专、优、精”学会群。

（一）创新发展体制，改革学会治理结构

要坚持依法、民主、自主办会，鼓励实行无挂靠、无业务主管，引导学会逐步实现政社分设。以开放理念广泛吸纳国内外中高级人才，不拘一格吸纳大学生、研究生和青年会员，确保年度不同规模学会动态新增会员3%～10%。要明确学会秘书长的资格条件、选任程序和秘书处组建机制，通过招聘、选聘、选举等方式加快推进秘书长职业化进程，确保年底前综合示范学会和省科协直属学会实现“两化”目标。要规范学会分支机构设置，设立与经济社会发展相适应的专业委员会和工作委员会。依法规范会费收缴，建立不履职会员退出机制，力争会员会费收缴率达90%以上。鼓励会员进行捐赠，建立学术、人才、科普等公益基金。推进学会秘书处实体化建设，建立健全学会自我发展机制，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。

（二）创新服务机制，提升学会服务双创能力

要积极依托已建的630个学会提升计划服务平台，以“钉钉子”精神持续做好后续跟踪服务，推动协同创新、科技服务快出成果、快见实效。与地方各类产业园区合作，为科技创客提供众创空间，联合建立创新创业服务基地。持续举办服务淮安创新发展对接活动，办好首届江苏省科协创新创业大赛（扬州）活动。要充分发挥科技社团海外合作渠道优势，更多地吸引海外科技人才资源回苏创新创业，筹备组织好中国科协、江苏省政府联合举办“2016中国（昆山）国际人才创新创业大会”，持续放大海智洽谈会活动品牌。

（三）创新工作路径，提高承接职能水平

要积极顺应改革趋势，建立与承接职能相适应的专家委员会、专业委员会、工作委员会和监事会。要按照《项目实施规范》和《绩效评估办法》的要求，进一步巩固扩大试点工作成果，固化试点项目，延伸承接条件相对成熟的相关服务职能。要借鉴成功的经验模式，发挥自身特长优势，积极参与政府购买科技类公共服务，力争实现3A级以上学会承接、承办职能工作的全覆盖。建立学会自我发展机制，不断拓展经济社会发展所需、科技工作者所急、学会专业优势所在的业务范围。

三、创新服务机制，在科技公共服务供给上争先

保持和增强科协组织的先进性，最重要的是发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者服务创新发展。

（一）创新学术活动服务机制

以开放的思路和理念不断拓展科技决策咨询路径。广泛开展学术交流，集聚国内外高端学术资源，围绕对江苏经济社会发展全局性重大问题精心开展江苏青年科学家年会、自然科学学术月等重点活动。紧紧围绕江苏省“十三五”产业定位，组织开展跨学科、跨部门、跨区域、政产学研结合的高端学术沙龙等活动。创新开展集学术交流会、技术成果展、科技竞赛、商务合作于一体的“会、展、赛（商）”活动模式。引导和鼓励省级学会、高校科协举办国际学术活动，开展国际科技交流与合作，切实将学术交流资源转化为智库建设成果，转化为科技创新成果。

（二）创新科普公共服务机制

习近平总书记强调，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。我们要加快建立普惠共享的现代科普体系，构建门户网站、科普大屏、手机终端、微博微信“四位一体”的服务系统，提升江苏科普云信息服务平台的覆盖面和受益面，确保年底前实现苏北地区城市社区全覆盖。要广泛开展线上线下活动，利用网络降低科普成本，利用线上报名和选拔、网络直播、线上投票和评奖等方式，把活动办“活”，解决脫离群众需求等问题。建立科普志愿者招募、服务、评价、激励和分级管理机制，开展新技术、新产品、新成果的推广运用，力争全省注册科普志愿者突破60万人。

（三）创新科技智库建设机制

要打造小中心、大外围的科技智库体系，建立以科协委员为骨干，以学会组织、高校科协为依托，以院士、海内外高端专家人才为支撑，以市县科协、企业科协、基层双创人才为基础的智库工作格局。以创新战略研究院设立为契机，广泛吸收在苏各省级学会、高校科协、党委政府研究室、社科院等部门参与，聚焦全局工作重点、转型升级难点、民生关注热点等问题开展建言献策，健全课题遴选、征集、研判、储备等工作机制。在全省选择一批学科专业领先、地域特色鲜明、产业体系完善的省级学会、高校科协或地方经济板块，联合建立科技智库基地。

四、创新学会党建，在强化科技人才政治引领上争先

增强科协组织的政治性、先进性和群众性，提升引领力、凝聚力、服务和创新力，必须加强党的领导特别是学会党建工作，切实履行好全面从严治党的主体责任，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

（一）创新学会党建工作机制

明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下。推进学会理事会层面党建工作小组的全面覆盖，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用。在学会办事机构层面普遍建立党组织，力争年内综合示范学会秘书处全面建立党支部，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。暂不具备条件建立独立党组织的学会，设立联合党组织，有效扩大党的组织覆盖。

（二）创新学会党建运行机制

以科技社团党委成立为契机，充分发挥党的领导核心作用，创新学会党建领导体制。探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党委领导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径、新模式。

（三）创新思想政治引领机制

要以开展“两学一做”学习教育为契机，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做“四讲四有”的合格党员干部，做到讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。要把好党的性质宗旨“高线”、党的组织原则“准线”、党员义务权利“基线”、党的纪律规矩“底线”，搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，自觉践行党的宗旨。要准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领，对科技工作者政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。