深刻领悟海口“双创”内涵

文｜王陛佳

深刻领悟海口“双创”内涵

文｜王陛佳

自海口市开展“双创”工作一年多以来，城市面貌明显改观，群众观念明显转变，干部作风明显改进，城市文明程度明显提升，社会治安综合治理明显好转，经济社会明显发展，这些都是有目共睹的。但仍有一些干部群众对“双创”内涵理解不深，认识不足，仅停留在打扫几次卫生、挂几幅广告、种几棵树、修几条路、劝导几次交通安全等片面性和表面性的认识上，从而产生消极情绪。为激发广大干部群众的内在动力，持续推进“双创”工作，决战决胜“双创”，很有必要深刻领悟“双创”内涵，充分认识“双创”工作的重大意义。

“双创”是学习宣传习近平总书记系列重要讲话的大讲坛。海口在开展“双创”工作中，按照规定指标要求，认真学习、广泛宣传、贯彻落实习近平总书记治国理政的新思想、新理念、新战略等系列重要讲话，协调推进“四个全面”。帮助党员干部牢固树立“五大发展”理念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做、党中央部署的坚决紧跟”。

“双创”是培育和践行社会主义核心价值观的大载体。“双创”的核心主题和根本任务是培育和践行社会主义核心价值观。海口市在开展“双创”工作中，认真贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明委《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》。通过价值观讲堂、公益广告、宣传专栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传社会主义核心价值观，帮助市民强化社会主义核心价值观意识，引领市民把践行社会主义核心价值观融入日常生活和工作中，积极开展“道德模范”“身边好人”“最美人物”“时代楷模”“文明家庭”等各种主题评选活动，树立典型。广大干部群众在不同的岗位上逐步养成爱国、敬业、文明、和谐、诚信、友善的良好习惯，拾金不昧、助人为乐等好人好事层出不穷，营造了践行社会主义核心价值的浓厚氛围。

“双创”是环境整治的攻坚战。海口在开展“双创”工作中，紧紧围绕测评体系要求，以加大城市治理力度、深化城市管理改革为核心，掀起了城市环境整治大行动。通过各方联动、各方协同，开展环境大整治，美化市容市貌，建设宜居、宜业、宜游的城市环境；通过开展各种形式的诚信主题活动，搭建诚信平台，构建诚信城市环境；通过普及义务教育，推进义务教育均等化，完善公共文化服务体系建设，打造现代化文化服务环境；通过加强社会治安综合治理，落实“打、防、控”治理体系，营造平安、稳定的社会环境；通过城市修补、生态修复，净化、绿化、亮化、彩化城市，优化城市生态环境；通过强化爱国卫生工作，开展全民健身活动，深化医疗制度改革，建设适应身心健康的城市环境；通过全民普法教育，维护公民合法权益，帮助市民学法、懂法、守法，建设良好的法制环境；通过整合执法力量，下放执法资源，深化执法体制改革，建设管理规范的城管环境。

“双创”是城市治理长效机制建设的大创新。海口通过深入调研，结合当地实际，创新城市治理长效体制机制。成立了市“双创”工作领导小组，由市四套班子主要领导担任组长的“四组长制”，领导小组下设指挥部，指挥部下设8个工作小组，抽调精兵强将组成指挥部工作人员队伍，完善负责日常“双创”工作的谋划、部署、检查、评比、考核的体制机制，确保“双创”工作高位推进，高效运转；建立市级领导挂点、机关单位包点、干部群众驻点的“双创”工作联系制度，实行区、镇“双创”工作月考评制度，志愿服务工作制度等，确保“双创”工作以上率下，扎实推进；通过市人大常委会出台《海口市爱国卫生管理办法》《海口市关于深入开展公益活动的决定》等地方法规，确保爱国卫生工作治理有法可依，公益活动有章可循；通过市政府常务会议审议通过《海口市个人信用信息征集和使用管理办法》《海口市企业信用信息征集和使用办法》《海口市诚信“红黑榜”发布和奖惩管理办法》等，确保市民、企业逐步养成诚实守信的习惯；通过定期或不定期做好“双创”的宣传发动，确保“双创”工作人人参与，履盖面广；通过延伸“双创”工作领域，确保“双创”工作多方协同，全面推进。

“双创”是经济建设的大行动。只有促进经济建设、惠民富民，“双创”工作才能有战斗力、凝聚力和感召力。海口紧紧围绕经济建设这个中心，抓“双创”强作风，抓“双创”提速度，抓“双创”促经济。简化行政审批程序，创造了项目周五签约、周六拿证一天完成所有审批记录，1个月完成骑楼老街业态调整，60天完成龙华双创广场建设，3个月为美兰机场扩建征地8190亩的“双创速度”。2016年，全市地区生产总值完成1285亿元，同比增长8%左右，增速高于全国、全省平均水平。固定资产投资完成1271.7亿元，增长25.7%，总量和增速均为全省第一，增速继续位居全国35个大中城市前列。全口径公共预算收入完成330.9亿元，增长23.7%，其中地方一般公共预算收入完成115.5亿元，同口径增长11.2%。社会消费品零售总额653.9亿元，增长9.8%。城乡常住居民人均可支配收入达26409元，增长8%。居民消费价格指数上涨3%，城镇登记失业率0.9%。省下达的节能减排目标任务全面完成。地区生产总值、固定资产投资、全口径公共预算收入在全省占比分别达32%、34%和30.6%。数据表明，“双创”模式、“双创”精神、“双创”动力、“双创”速度推进了经济建设，有效地促进了经济建设的发展。

“双创”是干部作风建设的大检验。海口在开展“双创”工作中把“双创”工作成效的好坏作为干部作风建设的检验标准之一，制定出台了《海口市“双创”工作考评与奖惩办法》《海口市“双创”工作问责暂行办法》《海口市“门前三包”责任制管理督查考评实施方案》《海口市“双创”工作领导干部能上能下专项考核办法（试行）》等考评机制，做到督查无禁区、考评无间歇、严管不松懈，真正把奖惩贯穿于“双创”工作全过程，对不严不实、不作为慢作为、工作达不到要求的单位和个人启动问责，全市共问责452人次，在干部队伍中引发了强烈震动。同时，通过“双创”这个锻炼干部、淬炼干部的平台，发现干部、培养干部、选拔任用干部，共重用提拔干部288人，其中处级干部134人、科级干部154人。通过“双创”，广大干部严于律己，正确对待“双创”工作，自纠自改、立言立行、真抓实干，作风建设明显加强，办事效率明显提高，呈现出创先争优的良好氛围。

“双创”是为民利民惠民的大工程。海口在开展“双创”工作中，坚持以人为本，构筑了为民利民惠民大工程。自“双创”工作开展以来，已完成893条小街小巷改造，总面积达623万平方米，方便了市民出行；新建、改建、扩建10余所学校，新增学位1.5万多个，解决市民子女上学难问题；组建“菜篮子”集团公司，改革“菜篮子”建设模式，新建大型农副产品综合批发市场，建立平价菜店，确保菜价平稳供应市民；打造“15分钟便民生活圈”63处，方便市民日常生活需求；帮助流动贩摊就业300多人，解决困难群体就业；新建公厕51座，解决了游客、市民的方便问题……为民利民惠民的项目举不胜举。“双创”工作不忘初心，践行承诺，让市民增强了获得感和幸福感。

“双创”的内涵非常丰富，意义非常重大。各级党委、政府及广大干部群众要深刻领悟，积极参与“双创”，持续发力“双创”，咬定目标不放松，决战决胜“双创”，打造滨江滨海花园城市，建设幸福美丽海口。

（作者系海口市委党校副校长）

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