大西安成就大未来——访陕西省城市经济文化研究会会长张宝通

采访/李瑜 行向辉

大西安成就大未来
——访陕西省城市经济文化研究会会长张宝通

采访/李瑜 行向辉

航拍渭河秦汉新城段（刘强 摄）

张宝通，陕西省城市经济文化研究会会长，致力于“大西安”研究近20年（行向辉 摄）

2009年，国务院批复通过关中-天水经济区，大西安的概念首次出现。2011年省两会期间，“大西安”首次被写进政府工作报告，同年西咸新区成立。2014年省两会政府工作报告首次明确提出了大西安的格局架构。2016年省政府工作报告提出“要抓住西咸新区先行先试机遇”，积极推进大西安建设。2017年省政府工作报告提出大力推进“大西安”建设，随后西安代管西咸新区方案公布，大西安迈出了实质性一步。大西安建设对未来陕西发展究竟会产生怎样的影响？为此，我们专访了陕西省城市经济文化研究会会长，陕西省决策咨询委员会咨询委员张宝通。

画报：大西安的概念是怎么来的？

张宝通：贯穿我们国家东、中、西有两条经济带，一条是长江，一条是亚欧大陆桥。亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在我国大地原点附近，是沿桥最重要的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。目前，中国与丝绸之路沿线国家交流合作的主要平台都在西安，如欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会、丝绸之路经济带能源金融贸易区等，使西安成为丝绸之路经济带的中国中心。在亚欧合作交流上，西安的区位优势是其他任何城市不可替代的，因此，国家继北京、上海之后把第三顶国际化大都市的帽子戴给了西安，把西安建设成丝绸之路经济带的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市，必须建设大西安，带动大关中，推动大西北，走向大亚欧。

画报：大西安的未来格局是怎样的？

张宝通：“国际化大都市”不是自封的，在市场经济下要凭实力说话。只有把自己做大做强，使自己成为一个强大的辐射源，才可能成为丝绸之路经济带新起点和亚欧合作交流的国际化大都市。省上将西咸新区交由西安代管，使西安的综合实力和发展空间大大增强，在建设大西安上迈出了关键的一步。但是这样的大西安体量还是太小，还要继续推进西安与咸阳在行政区划和行政体制上的一体化，真正组建大西安。为了从行政上组建大西安，需要调整行政区划，将咸阳一分为三。把咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安，将西安打造成丝绸之路经济带的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。把淳化、旬邑、彬县、长武划归铜川，破解铜川可持续发展难题，将铜川打造成渭北的中心城市。把乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划归杨凌，使杨凌由试验区变成示范区，将杨凌打造成农科型中心城市。为充分发挥大西安的辐射带动作用，还应当促进杨凌、铜川、渭南与西安构建大西安都市圈，进一步加强大西安的中心城市地位。

画报：大西安与大关中是什么关系？

张宝通：单单组建大西安还不够，还不足以担负起丝绸之路经济带新起点和丝绸之路经济带中国中心的重任。为此，还必须整合大关中，构建大西安为中心的大关中城市群。2004年4月，国家发改委和国务院西部办曾在西安召开大关中经济带座谈会，准备构建大关中城市群。但由于东、中、西三大地带分割，最后大关中就剩下了关中—天水。现在“一带一路”突破了东、中、西界限，我们应当重提当年国家发改委和国务院西部办大关中的方案。大关中有两个国家级经济区，一个是关中—天水，一个是晋陕豫黄河金三角，它们在渭南叠加，如果整合起来，就是当年的大关中。将甘肃的天水、平凉、庆阳、陇南，山西的临汾，陕北的延安，陕南的商洛、安康、汉中，湖北的十堰纳入大关中城市群。这样构建的大西安为中心的大关中城市群就能担负起丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区的重任。

画报：“一带一路”核心区承担的功能是什么？

张宝通：大西北是亚欧大陆桥的主通道，建设丝绸之路经济带国内段重点要建设好西北段。建设丝绸之路经济带西北段，是西部大开发的深化和升级，陕西应当与西北各省区通力合作，携手走西口。大西安为中心的大关中城市群高新技术、装备制造、电子信息等先进制造业实力雄厚，是全国重要的先进制造业基地；甘肃以兰炼、兰化、兰铝、金川、白银、酒钢为代表，是全国重要的原材料工业基地；新疆的产业主要是石油、天然气、棉花、瓜果、牛羊等采掘工业和农牧业，从东往西产业梯度在不断降低。由于各省区产业是互补的，如果加强合作，丝绸之路经济带西北段就会形成。陕西需要面向大西北调整产业结构、产品结构，只有占领了大西北市场，才可能走向中亚、西亚。

“一带一路”要把亚欧非三大洲国家联合起来，打造命运共同体、利益共同体。对于陕西来说，主要是依托亚欧大陆桥和丝绸之路经济带，把大西安为中心的大关中城市群打造成全国内陆型经济开发开放战略高地，走向大亚欧。首先要依托亚欧大陆桥，加强与上合组织国家的合作，其次要加强与欧洲国家特别是欧盟的合作，再此要加强与西亚国家的合作，最后要加强与南亚国家的合作。陕西处在祖国版图中心，除过依托亚欧大陆桥向西开放，不要忘记继续向东开放。要充分利用陕西是丝绸之路经济带的新起点和“一带一路”的核心区的区位优势，走向大亚欧。

陕西大数据基地（刘强 摄）

波澜不惊（郭三省 摄）

镜 （郭三省 摄）