科技控边在新军事形势下的作用研究

高展?戴瑜新

摘要：人类进入20世纪80年代后，工业社会开始向信息社会转变，工业时代的机械化军事形态开始向信息化军事形态转变，并开始了世界范围内的新军事变革。这也必然促使着边防朝着信息化建设的方向发展。加强边防信息化建设、实现科技控边是边防的使命所在、责任所系、也是推进边防建设创新发展的最佳途径。

关键词：科技控边；新疆；西藏；吉林；新军事形势

边防建设是随着国家的形成、边防的出现而产生和发展的。古代边防建设的重点是边防设施的建设，如烽燧、要塞、长城等。近代在进一步加强边防设施建设的基础上，边防法规、边防理论、边防体制和边防力量的建设得到长足发展。

人类进入20世纪80年代后，工业社会开始向信息社会转变，工业时代的机械化军事形态开始向信息化军事形态转变，并开始了世界范围内的新军事变革。这也必然促使着边防朝着信息化建设的方向发展。加强边防信息化建设、实现科技控边是边防的使命所在、责任所系、也是推进边防建设创新发展的最佳途径。

一、新疆科技控边建设

新疆边防线长达6000多公里，很多牧场靠近边境线。由于过去边防管控方式落后，靠人定时巡逻很难避免畜群越界，容易造成边界涉外纠纷。到了每年畜群活动旺季，官兵们都要增派专门勤务，临时设点驻守，工作压力非常大。近年来，新疆边防一线部队加大科技控边建设，边境一线普遍设置了数字监控系统和边境防越报警系统，微光夜视仪、移动探照灯、声像探测仪、热成像仪、传感器等器材以及装载多功能执勤系统，性能先进的执勤车辆陆续进入连队和哨卡，在一些重点地域还逐步加大了直升机的巡逻力度，使防区边境管控能力和质量得到了较大提高。记者看到，当畜群靠近边境线时，自动监控设备都能及时把情况反馈到附近边防连队，战士们立即通知牧民收拢畜群，防止发生越界，效率大大提高。

二、西藏科技控边发展迅速

边防管理形势严峻的西藏地区同样一直在加强科技控边。2007年3月，西藏军区联合工作组历时两个多月，踏雪深入边防部队开展综合调研，按标准查出200多个困扰边防多年的建设难题。西藏军区党委投入经费2000多万元，加强指挥控制、管边控边、后装保障、国防动员等体系建设，配备高倍望远镜数字化处理系统、视频监控系统、新型夜视器材等先进设备。

近年来，随着大批高科技装备配备边防一线，边防官兵执勤手段也实现了由传统手段向信息化方式转变的历史性跨越。2010年初，记者随西藏自治区边防委工作组深入边防一线，亲身感受到科技控边给执勤带来的方便快捷。在信息化操控台前，记者轻点鼠标，营区、库房、哨所、边境目标等跃然荧屏。

据西藏军区参谋长张兵介绍，近年来，西藏军区的边防管控水平和质量不断提高，实现了白天看得清、晚上看得见、实时监控不间断的目标。部分哨所可直接通过网络将视频信号直传军区和总部，各级指挥员指挥决策更为便捷、高效。

西藏边防山高路险，平均海拔4000米以上，含氧量不足海平面的40%，一代代戍边将士在这里用生命诠释着亘古不变的誓言：“决不把领土守小了，决不把主权守丢了！”

三、吉林省科技控边成效显著

除了西藏新疆地区其他地区也在科技控边方面逐渐加大投资，并且收到了可喜的成效。在地方财力紧张的情况下，吉林省把科技管边控边作为重要工程，加大投入，加快建设。自2011年以来，全省共投入经费1.1亿元，安装高清视频监控设备1487个，组成视频监控网30多个。

副省长、省公安厅厅长黄关春多次深入到延边、白山、通化等边境一线，实地了解边境管控工作情况。“边境安全工作事关大局稳定、社会安定和人民安居，公安机关必须推进传统边境管控模式向现代边境管控模式转变。”黄关春指出，“要高度重视科技管边控边作用，充分发挥视频监控效能，有效实现扁平化、可视化、点对点管理。”

为有效保证监控点位布局的合理化、效能的最大化，延边、白山、通化等地公安机关统筹考虑建设施工及后期维护的便捷性，最大限度地满足了基层单位开展边境防控工作的实际需求。白山市公安局采取超常规措施，优选施工单位与设备，压成本、抢工期，克服冬季施工等重重困难，仅用6个月时间就高效、优质地完成了一期长白段265.4公里的建设任务，再用8个月时间完成了临江段132.5公里的建设任务，同时摸索出“建、管、用”一体化的运行机制和多级联动的应用机制。

邊境视频监控网建成后，如何管理使用是重中之重。全省各边境公安机关和边防部门依托二、三级监控管理平台，有效发挥视频监控的“千里眼”、“顺风耳”作用，形成多级联动协同作战机制，凸显了边境视频监控网在管边控边方面的巨大效能。

公安、边防派出所充分利用视频监控系统的科技优势，几乎足不出户，就可实现全天24小时巡逻防控。一旦发现违法犯罪行为，公安、边防民警立即启动联动机制。一方面，由村屯治保组织加强巡逻，提前做好预警防范工作；另一方面，公安机关指挥中心就近派出警力，下达抓捕犯罪嫌疑人指令，并依据视频监控系统展开分析研判，迅速对犯罪嫌疑人进行锁定、跟踪、堵截，最终实施抓捕。去年12月8日，马鹿沟村一村民家被盗。接到报案后，马鹿沟边防派出所民警通过边境监控视频录像，仅10分钟就锁定并抓获了犯罪嫌疑人。省公安厅副厅长韩沐恩介绍，目前我省在大力实施科技管边控边的同时，全力巩固和完善边境地区综合治理工作格局，形成了“党、政、军、警、民”五位一体的合力治边协作机制，加强与边防部队、海关、安全等部门配合，定期召开联席会议，通报情况，分析形势，调整工作措施。

在充分利用科技优势、确保通讯畅通的基础上，全省公安、边防部门深入发动群众，建立边境乡镇、村、屯三级群众联防组织近千个。有效聚集了各方面力量，形成了管控工作合力，对科技管边控边工作产生了强大助推力。

四、结束语

随着科学技术的发展和进步，边防获取信息的手段逐步由人力、机械化向信息化转变，对信息质量的要求也由粗放，概略向实时、精确方向发展。因此，加强边防信息化建设，不但是创新和发展信息时代的边防实践，适应新军事变革的必然选择，而且是履行边防职能的迫切需要。endprint