基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨

李光惠

摘要：预算管理是行政事业单位的一项重要内容，只有科学有效的预算管理才能够促使行政事业单位更好地履行其职能，并且使行政事业单位本身的发展水平得以显著的提升。因此，加强行政事业单位的预算管理工作是至关重要的。以下就对加强行政事业单位预算管理的重要意义进行了分析，并在此基础上提出了深化预算管理意识、健全预算管理体制、增强预算执行力、提高管理人员素质等几点切实可行的加强行政事业单位预算管理的对策。

关键词：行政事业单位；预算；管理

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

科学的预算管理是促进行政事业单位健康、可持续发展的有力保障。加强行政事业单位的預算管理不仅仅能够有效节约财政支出，同时还能够促使政务更加公开，增强单位员工的责任感。因此，加强行政事业单位预算管理是一项十分重要的工作。

一、加强行政事业单位预算管理的重要意义

1.有效强化行政事业单位的发展水平

行政事业单位预算管理工作是为了达到自身的经济目标开展的财务管理活动。为了实现自身有可持续发展，就离不开对资金的管理和规划。有效的资金预算管理是管理者全面掌控行政事业单位的关键所在。只有对行政事业单位资金的去向有明确的掌握，才能够科学的制定行政事业单位的战略计划。当前，伴随着市场经济的不断深化发展，必须加强行政事业单位的资金预算管理，这既是适应财政支出管理体制和国库集中支付制度改革的需要，也是当前经济发展下的一个必然要求[1]。

2.有效规避行政事业单位的风险

在当前市场经济的深化发展之下，既给行政事业单位的发展带来了众多的机遇，又给行政事业单位的发展带来了巨大的挑战。在当前激烈的市场竞争之下，行政事业单位的发展处处充满了风险。而科学有效的资金预算管理，稳定的资金预算管理体制，则是维持行政事业单位稳定发展，有效规避风险的一项重要手段。因此，在当前机遇与挑战并存的市场经济形势之下，行政事业单位只有积极加强资金预算管理，充分结合自身实际情况，据此作出科学合理的战略决策，从而有效提升自身核心竞争力，有效规避市场风险[2]。

3.有效优化行政事业单位的资金质量

在市场中的资金，其价值并不是一层不变的，因此行政事业单位在进行资金预算管理的过程中，要积极调动各项手段，在最大程度上发挥资金的最大市场价值，以此来为行政事业单位获取最大的经济利益。

二、加强行政事业单位预算管理的对策

1.深化预算管理意识

随着目前我国经济政策的不断完善和变化，预算管理的改革力度也越来越大。在这样的形式之下，行政事业单位必须树立起强烈的预算管理意识，充分地认识到预算管理对行政事业单位发展的重要性。只有这样才能够不断地督促行政事业单位预算管理工作者积极地熟悉相关的法律法规，并且积极地对目前行政事业单位预算管理中存在的问题进行剖析和解决；针对预算编制、执行并考核目前行政事业单位中存在的预算管理问题，并对其进行有效的解决和处理[3]。

2.健全预算管理体制

就我国一直以来沿用的传统的预算管理体制来看，存在着较多的弊端和不足，首先传统的预算管理机制不具有可持续性，其次该预算管理体制不利于行政事业单位的长远规划和实行。鉴于此，行政事业单位必须健全预算管理体制。

在当前的经济发展形势之下，新的环境复杂多变，要想在这样的形势之下谋求长久的发展，行政事业单位必须的资金预算规划也要更具立体化和全面化。因此，在行政事业单位需积极建立完善的多层资金预算管理体制。这就要求行政事业单位在进行资金预算管理的过程中，除了制定总的规划之外，还需要在各个部门均设立相应的资金预算管理小组，构建起多层次的管理体制。 各个部门的资金预算管理小组均由专人负责，对预算的所有步骤负责管理，包括成本计算、利润评估等环节实施跟踪管理，并将最终的管理结果上报给单位管理者。这种资金预算管理体制具体目标明确、责任划分清晰等优点，有利于提高资金预算管理的工作效率和管理质量。

3.增强预算执行力

科学完善的预算执行体系是确保行政事业单位预算执行力的基础，因此，行政事业单位需积极地建立一套有效的预算执行体系。具体来说，可以通过建立预算执行岗位责任制，加强预算执行过程监督力度，有效应用信息化预算管理手段来实现。首先实施预算执行岗位责任制，可以加强对预算工作者的管理，督促其更加有力的完成预算工作；为此加强预算过程的监督，可以使预算工作内部控制更加有力；最后运用多种信息化手段来对预算执行进行管理，可显著降低预算风险。通过以上三方面共同构建一套比较完善的预算执行体系，来增强行政事业单位预算执行力[4]。

4.提高管理人员素质

只有优秀的人才能够完成出色的工作，这在任何领域都是通用的，行政事业单位的预算管理也不例外。因此，加强行政事业单位预算管理人才的建设，对于提高预算管理质量具有重要的意义。首先行政事业单位需积极开展培训工作，对于在行政事业单位内部担任和从事资金管理相关岗位的工作人员，要积极组织其参与座谈会、培训班等，来不断地提升其专业素质，并通过职业技能考试来考核其专业知识、技能的掌握情况，以便其在工作中更好的开展资金预算管理。同时要注意在人才任用中，对有能力的工作人员要委以重任，重点培养，而对于专业技能不过关，考核不合格的人员，要做到坚决不用。

三、结语

综上所述，预算管理对于行政事业单位而言意义重大，只有从意识、体制、执行力、人员素质等几个方面进行综合管理，才能够有效的提升行政事业单位的预算管理水平，从而为促进行政事业单位的健康、可持续发展提供有力保障。

参考文献：

[1]欧阳兴国.关于乡镇行政事业单位预算管理的思考[J].中国乡镇行政事业单位会计，2012（9）：61-62.

[2]熊烨.顺应新的财务规则 搞好事业单位监督[J].中小行政事业单位管理与科技（下旬刊），2012（8）：106-107.

[3]张海燕.地方政府公共支出预算绩效管理改革实践探索——兼论上海市闵行区“以结果为导向”的预算管理改革[J].青海社会科学，2012（5）：57-59.

[4]金晶.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].行政事业单位改革与管理，2014 （21）：122 -123.