探析用本质安全理念开展国企纪检监察工作

付润

摘要：本论文主要阐述了本质安全理念与国企纪检监察工作的关系，传统安全管理强调物质领域安全，而纪检监察注重人的职业廉洁，属于意识领域安全，本质上二者都是人的本质化安全管理范畴；安全管理与纪检监察工作进行联系的意义、必要性，用本质安全理念开展纪检监察工作能够融合安全管理的成熟经验与体系，强化腐败隐患管理以及过程管理，降低腐败发生概率。

关键词：本质安全理念；开展；纪检监察；工作

中图分类号：D26 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

一、本质安全理念与纪检监察工作的关系

（一）本质安全的内涵

无“危”为“安”，无“损”为“全”，“安”是过程，“全”是结果。本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。

本质安全的目的是企业生产经营不出事故、员工不受伤害，主要强调物质领域的安全。

（二）纪检监察的内涵

纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。分别负责监督检查党的机构和党员、政府机构和政府系统公职人员的公务行为。

纪检监察的目的是倡导职业廉洁、预防腐败、惩治和消除贪腐、保护员工尤其是关键领域重要岗位员工的职业生命和荣誉，主要强调意识领域的安全。

（三）安全管理与纪检监察管理的关系

本质安全与纪检监察归根而言，都是运用各种手段、方法，预防伤害、消除隐患、保护财产与人员（物质、意识领域）不受损失、伤害的管理过程。传统安全主要强调物质领域的安全，没有涵纳意识领域安全，从本质分析，廉政与反腐败属于意识领域安全，同样属于安全建设范畴，安全理论建设应当丰富意识领域安全内容。

二、 用本质安全理念开展纪检监察工作的意义、必要性

（一）意義

1.可以探索丰富安全理论。在实践中不断提高对纪检监察的认识，认识积累到一定程度，经实践验证，可以固化为一种理论。当用本质安全视角看待纪检监察，则能丰富安全理论。

2.通过实践，探索纪检监察工作有效的手段、方法。纪检监察工作主体对象是人、系统与制度等，传统安全主体对象是人、物、系统与制度等，比较而言，纪检监察工作缺乏“物”的定量与直观考衡，故在实践操作中，纪检监察工作的手段、方法多倾向定性，如借鉴安全管理工作，可探索用系统性的定量方式开展纪检监察工作。

3.用本质安全理念开展纪检监察工作能够融合安全管理的成熟经验与体系，强化腐败隐患管理以及过程管理，降低腐败发生概率。腐败与安全事故一样，在人类风险防范知识认知范围内，开展廉洁（安全）管理的力度和有效性与事故发生的概率呈现相关关系，廉洁（安全）管理的力度越大、有效性越高，腐败与安全事故发生的概率则越小。最大限度遏制腐败与安全事故，是从事廉洁（安全）管理工作人员的责任、义务和使命，必须寻求一切可能的办法，采取一切措施，认真开展廉洁（安全）管理工作。

（二）必要性

1.用本质安全理念开展纪检监察工作，是贯彻落实十八届六中全会全面从严治党的积极创新举措。十八届六中全会提出全面从严治党的具体要求，并进行了细致部署，要求全方位、各层次、多角度进行监督，用本质安全理念开展纪检监察工作，则是一种具体举措。

2.用本质安全理念开展纪检监察工作，是深化安全意识、运用多种手段防治腐败及不正之风的需要。腐败也是安全事故，腐败伤害了集体利益和个人职业生命荣誉，腐败的诱惑性在于责任人得到经济或其它利益，从而迷失其中，利欲熏心，“心”则是廉洁（安全）意识，需要用本质安全理念不断强化廉洁（安全）意识。

3.用本质安全理念开展纪检监察工作，是预防、惩治新形势下不断变化的腐败形式及不正之风的有效需要。“魔高一尺，道高一丈 ”，随着反腐的不断深入，腐败与不正之风的表现形式更加隐蔽与具有迷惑性，运用本质安全理念，能够有的放矢，找到本质所在。

三、 本质安全理念在纪检监察工作中的具体运用

（一）借鉴本质安全理念完善纪检监察管理体系

1.完善机构、人员配备与职责。在现有纪检监察组织机构建设基础上，完善和固化纪检监察组织机构和力量，明确机构职责、岗位责任，主要工作业务放在纪检监察管理上，防止廉洁管理边缘化、淡化、虚化。目前国企车间级廉洁管理力量弱化，纪检委员多为兼职，班组级廉洁管理更加虚化。基于整合基层综合安全（廉洁）管理职能出发，将车间党支部纪检委员、安全员职能融合，赋予现有安全员车间廉洁管理职责；赋予班组劳动保护监察员班组廉洁管理职责，将全面从严治党切实向基层延伸。

2.依据本质安全管理思维，建章立制。梳理流程与制度，建立廉洁管理制度体系，一是承接上级各类制度，严格按制度开展日常廉洁管理，防止遗漏；二是结合单位具体实际情况，制定单位内部廉洁管理标准，整理成定期廉洁管理工作安排表，严格按标准开展日常廉洁管理；三是将廉洁管理延伸到具体岗位，制定岗位廉洁指导书，在廉洁指导书中根据岗位可能的腐败隐患，列出出现腐败的惩处警示。

（二）借鉴安全教育管理的方法抓员工廉洁教育

员工新入职、转岗进行安全教育时，针对入职岗位廉洁风险，同时进行廉洁教育，并在安全教育各类学习档案中明确记载。

（三）借鉴安全管理的方法抓员工廉洁管理

1.用“KYT”（伤害预知预警活动）管理思路开展日常纪检监察（廉洁管理）工作，让廉洁管理抓在经常、管在日常。现有每班次开展“KYT”（伤害预知预警活动）的班组，开展活动时候，在安全隐患查找、确认及采取措施栏目中对应加入岗位的廉洁隐患；各级管理部门，由于工作性质原因，目前没有开展日常“KYT”，可以定期（每周或者每月）利用部门会议的时机，开展“KYT”，使岗位员工不断强化廉洁（安全）意识。

2.用安全事故处理的方式对腐败与不正之风进行惩处。在充分运用纪检监察工作“四种形态“的基础上，借鉴事故管理的“四不放过”原则：事故原因不查清不放过；责任人员未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。做到违纪事事有落实、有处理、有教育、有整改。

（四）用本质安全的思维，不流于形式、持之以恒地长抓员工廉洁工作，遏制腐败和不正之风

作风建设永远在路上，廉洁管理只有进行时，没有终止时。纪检监察人员不能有一劳永逸的思维惰势，出于内心的责任心、使命感，开拓创新、求真务实、持之以恒地开展廉洁管理工作，向组织负责、对员工负责。