习近平反腐倡廉思想研究

[摘要]习近平反腐倡廉思想蕴涵着反腐倡廉建设的一系列重大战略思想和重大理论观点，是中国特色反腐倡廉理论创新的最新成果，是对我国反腐倡廉实践的理论表达和新时期反腐倡廉建设的根本遵循。

[关键词]习近平；反腐倡廉；建设；廉洁政治

[作者简介]张苏敏（1965-），女，汉族，河北石家庄人，河北政法职业学院，教授，本科，研究方向为马克思主义理论与思想政治教育研究。

[基金项目]此文为2016年度河北省社会科学发展研究课题，课题名称：习近平总书记关于推进反腐倡廉建设思想研究，课题编号：201603030503。

[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）06-0015-02

腐败是社会的毒瘤，腐败问题若得不到控制，人民难以安居乐业，社会难以和谐，国家难以长治久安。加强廉政建设和反腐败斗争，是从严治党的重中之重。党的十八大以来，面对新阶段严峻复杂的腐败问题，习近平从党和国家事业发展战略高度出发，着眼于不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，针对新阶段腐败问题的严峻性复杂性，围绕“为什么必须反腐倡廉、谁来领导反腐倡廉、依靠谁反腐倡廉、怎样推进反腐倡廉”①这个主题，系统地提出了一系列新的理念和举措，形成了具有新时代特征、新阶段特色的反腐倡廉理论，把党风廉政建设和反腐败斗争的思想理论提高到一个新的水平。

一、习近平反腐倡廉思想的逻辑起点——“为什么必须反腐倡廉”

当前，中国共产党面临着“四大考验”和“四大危险”，如何经受住考验，安全化解危险，解决日益严峻的腐败问题，成为事关党的前途命运，关系到人民群众切身利益的重大问题。为此，习近平指出，在新形势下加强反腐倡廉建设是刻不容缓的重大政治任务。

（一）反腐倡廉关系着党和国家的生死存亡

习近平在十八届中央纪委二次全会上曾经指出，“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。“以史为鉴，可以知兴替。”正是基于对人类政权更迭史、兴亡史的深刻认识，基于对现实腐败严重性、复杂性及其发展趋势的正确判断，深入开展反腐败斗争、防止“亡党亡国”。

（二）反腐倡廉关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败

我国是社会主义国家，实行的是社会主义制度，在社会主义建设过程中出现的腐败现象是与社会主义本质极不相容的。社会主义制度的优越性不仅体现在生产率上，更体现在政治的廉洁和精神的文明上。社会主義是一个全面发展的社会，它要求各项事业相互协调，共同发展。如果在抓紧发展经济的同时，忽视社会风气的净化，在发展物质文明的时候，忽视精神文明的建设，那么腐败现象就会在市场经济的土壤中蔓延滋长，就会腐蚀社会主义大厦的根基。因此，反腐倡廉是坚持社会主义道路的重要保证，是中国特色社会主义事业取得成功的重要保证。

二、习近平反腐倡廉思想的主要内容——“怎样反腐倡廉”

党的十八大以来，习近平总书记站在一个新的历史方位和起点上，就深化改革反腐倡廉工作发表了一系列重要讲话，为新形势下的反腐倡廉建设提出了新的要求、指明了新的方向。习近平反腐倡廉思想内涵丰富、思想深邃，蕴涵了反腐倡廉建设的一系列重大战略思想和重大理论观点。

（一）反腐倡廉，必须坚持中国共产党的领导

习近平曾指出，“办好中国的事情，关键在中国共产党。”在我国，反腐败斗争领导的重任，只能由中国共产党来承担，因为中国共产党不仅是我国宪法明确规定的唯一执政党，而且它也是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是与腐败现象根本不相容的。只有在共产党的领导下，才能作出符合中国国情的反腐倡廉战略决策和工作部署，才能有效地动员和组织全党、全社会的力量反对腐败，使中国的反腐倡廉工作始终沿着正确的政治方向平稳健康地向前发展。

（二）反腐倡廉，必须依靠广大人民群众

人民是决定国家前途命运的根本力量，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝，②反腐倡廉必须以人民为依靠。人民群众是腐败的最大受害者，是反腐败斗争的主力军，离开人民群众的支持和帮助，反腐败斗争就没有动力。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党的前途和命运最终取决于人心向背。所以，要认真倾听人民的诉求，始终保持同人民群众的血肉联系，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

（三）反腐倡廉，要坚持顶层设计，以惩治求突破，以“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”为目标，统筹推进，惩防并举

建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。习近平指出，全党同志要按照党的十八大部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深处。在战略目标上，习近平提出“不敢腐、不能腐、不想腐”。惩治是预防的前提，要以“惩治”破局，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力求首先营造出“不敢腐”的政治氛围。③之后，加大治本力度，选对人、用好人，深化改革，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现“不能腐”；最终靠坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“四个自信”，真正做到“不想腐”。

（四）反腐倡廉，要狠抓作风建设，严明党的纪律和规矩

反腐败斗争是一个系统工程，需要从各个方面、各个环节作出努力。坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。 对于从严治党，习近平最重视的，一是作风建设，二是纪律规矩。他说：作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。关于纪律，习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。加强纪律建设，把守纪律讲规矩挺在前面。

（五）反腐倡廉，要“老虎”、“苍蝇”一起打

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是新的历史条件下反腐败斗争的科学战略布局。从惩治腐败对象来看，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。腐败分子无论是名不见经传的“苍蝇”还是位高权重的“老虎”，都是党和国家的蛀虫，都有损党和国家的肌体健康。④事实上，大多数“老虎”与“苍蝇”不是孤立存在的，往往有着紧密的利益交换和利益输送关系；从惩治腐败的态度来看，零容忍，争取做到“全覆盖”，无死角；从惩治腐败的时间上来看，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；从惩治腐败的依据上来说，是党纪和国法，要重视发挥党纪和国法的惩治作用。

（六）预防腐败，要把权力关进制度的笼子里

腐败的实质是权力滥用，反腐的核心在于制约和监督权力。没有健全的制度，腐败现象就很难遏制得住。对此，习近平在多个场合提到，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。⑤当今中国的腐败现象，在某种意义上说，就是权力缺乏有效制约和监督的寻租性腐败。而要遏制这种腐败，就需要从制度上改变权力运行得不到有效监督制约的状况，特别是要针对管人管钱管事等权力运行的重要环节、关键岗位，实现对权力运行的全程防范、全面监督，将权力关进制度的笼子里。

（七）反腐倡廉，要充分发挥巡视的震慑作用

黨的十八大以来，巡视工作在反腐败斗争中发挥了重要作用，成为发现问题、形成震慑的反腐“利剑”。习近平指出，“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”巡视重在发现和反映问题、形成震慑，尤其是要当好组织的“千里眼”。⑥对于巡视发现的腐败问题，必须依法严肃处理。只有这样，才能让“老虎”、“苍蝇”无处遁形，真正发挥巡视的震慑威力。

（八）反腐倡廉，要筑牢拒腐防变的思想道德防线

坚定理想信念，加强道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是反腐倡廉建设的基础性工程。习近平指出，“一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”。所以，要教育广大党员加强党性锤炼和品格陶冶，保持廉洁操守和做官做事做人的底线，牢固树立正确的权力观、地位观、价值观，夯实廉洁从政的思想根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这样才能在各种诱惑面前立场坚定，炼就“金刚不坏之身”，不触碰法纪的红线。

三、习近平反腐倡廉思想的重要意义

习近平对我国反腐倡廉建设的重要论述，从战略布局到具体举措，从基本方针到方式方法，形成了系统全面的反腐倡廉思想。习近平反腐倡廉思想作为新时期的理论成果，它内容丰富而深刻，对党自身建设有着独特的理论意义，对社会的发展具有深刻的现实意义。

（一）丰富和完善了马克思主义的党建理论

党的十八大以来，习近平站在新的历史高度，把党要管党、从严治党的思想提高到了一个新的水平，发展了马克思主义的党建理论。习近平多次强调“打铁还需自身硬”，坚持“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。2014年10月，习近平明确提出“全面从严治党”的要求。此后，他进一步将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一道作为“四个全面”战略布局的基本内容，凸显了全面从严治党的战略地位和作用。

（二）促进了社会发展，确保了改革成果人民共享

改革是对现有利益格局进行的深刻调整，深化改革的最大阻力来自于既得利益者集团。因此，要真正地深化改革，就必须调整现在的利益局面。而反腐能够使利益格局松动甚至改变，为改革破局，保证改革平稳顺利进行。习近平认为全社会都应该为改革前行的动力和正能量而努力，因为只有改革才能促进社会发展，最终确保改革成果人民共享。

党的十八大以来的实践雄辩地证明，习近平反腐倡廉思想既有战略的思考，又有战术的谋划；既有理论指导性，又有现实针对性，是运用马克思主义立场、观点和方法分析、解决腐败问题的最新成果，是指引当下中国反腐倡廉建设迈向未来之路的明灯，它符合中国的现实。

[注释]

①邵景均.学习习近平同志关于反腐败的思想[J].红旗文稿，2015（15）：24.

②习近平谈治国理政（M].北京：外文出版社，2014：366.

③任仲文编.深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话[M].北京：人民日报出版社，2014年版：第2页.

④习近平.更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-1-23.

⑤中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014年版，第136页.

⑥中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年版：第108页.