“一体两翼”构筑国际教育创新生态系统

刘志敏

一、“一体两翼”国际教育合作格局

人类社会正处在一个大发展、大变革、大调整的新时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化等趋势深入发展。2017年5月14-15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办，论坛进一步凝聚共识，发挥了加强发展战略对接、深化伙伴关系、推动国际合作和实现互利共赢的重要作用。实践证明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。其中，教育在“一带一路”建设大局中承担着“促进民心相通，提供人才支撑”的重要作用。4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，教育部先后与46个国家和地区签订了学历学位互认协议，并构建了“一带一路”教育行动合作框架与机制，国际教育合作开启了新的纪元。

教育部学校规划建设发展中心（以下简称中心）成立以来，紧密对接国家重大战略，汇聚全球创新要素，抓住“一带一路”的战略机遇与历史使命，在教育部的大力支持下，以产教融合方式着力推进中美、中英、中德、中爱、中芬等国际教育合作，并在国际教育合作创新实践过程中，创造性地提出了“一体两翼”的国际教育合作理念，即以产教融合为主体，以发达国家和发展中国家为两翼，以先进教育输入和本土化改造为基础，以“平台对平台”“学校+企业”为核心模式，打造国际教育合作的创新生态系统。

首先，在合作模式上，采取“平台对平台”的方式。我们在工作过程中，着力打破过去点对点的合作方式，通过在国内建立一个面向国际合作的平台，并对接国外一个平台，或者与国外合作方一起共同打造一个平台，形成一个平台化的合作模式。通过多元主体开放合作、多层次的网络协同，形成一个具备自我演化能力的创新生态系统。这个创新生态系统以人的创造性价值为核心，大型企业、创业企业、研究型大学、应用技术大学、社区学院等共同发挥作用。

其次，在合作主体上，采取“学校+企业”的方式。中心开展产教融合、校企合作乃至国际合作，是以技术进步为基础的，通过“学校+企业”的方式，以产业技术进步和企业全球化布局为主轴，形成产教融合共同体。在这个共同体里，需要通过企业全球化布局带动产业发展和人才需求，通过校际合作提供人才培养和技术服务，并通过校企合作形成先进技术转移的通道和技术创新共同体。伴随中国企业走出去，中心将同有关高校和企业一道，共同致力于搭建“学校+企业”的全球合作平台，共同推动技术进步，共享科技成果。

最后，在资源对接与推广模式上，具有平台对接、梯度开放和适宜推广的系统安排。中心在规划、设计和推动国际教育合作的实践过程中，始终聚焦“中国制造2025”“一带一路”建设、“大众创业，万众创新”“互联网+”、大数据、“健康中国2030”等一系列重大发展战略，以教育部《推进共建“一带一路”教育行动》为指引，从我国经济发展新常态和高等教育结构性改革的实际出发，深度调研地方经济社会发展和地方本科高校转型发展的现实要求，坚持开放共享、协作共赢的原则，统筹协调地方政府、地方本科高校和行业企业资源。首先在相应学校进行资源对接和平台推广，并在实践过程中优化课程体系和合作模式，然后推广到更多的国内及“一带一路”沿线学校，使更多的中国学校、中国教师和中国学生受益，受到了地方政府、地方本科高校和行业企业的广泛欢迎。

二、构建多维度、立体化国际教育合作网络

首先，中心推动中美应用技术教育“双百计划”，计划被纳入第七轮中美人文交流高层磋商成果。为服务国家实施创新驱动发展战略，适应全球化深度发展趋势，应对新技术革命的挑战，中心采取产教融合、校企合作机制，引入美国优质教育资源并进行本土化改造，开展国际应用技术教育合作，旨在五年内推动中美100对应用技术大学、学院深入合作，中美100对校企深度融合，搭建中美应用技术教育领域高校和企业交流合作的高端平台，并形成长效机制。2016年6月，“双百计划”被正式纳入第七轮中美人文交流高层磋商成果。“双百计划”开启了中美两国在应用技术教育领域合作的先河，主要围绕国家战略性新兴产业、先进制造、绿色能源、绿色食品、生物医疗等领域为国内院校提供师资、课程等资源。目前“双百计划”确定了首批14所试点院校和28所项目培育院校。“双百计划”实现了精准对接国家战略的深度合作和协同共享，并帮助项目院校建设有竞争力的学科专业集群超级平台，以项目为依托推动学校系统化的改革，并通过校企合作、校地合作和国际合作，接入本地的技術创新体系和全球化的技术生态圈。按照这样的模式，我们在中美合作的基础上，同“一带一路”沿线的发达国家来构建“平台对平台”“学校+企业”的合作模式，得到了很多国家的赞同和支持。

其次，中心不断加强与多国联动，构建开放的国际合作平台，拓宽“一体两翼”的国际教育合作网络。一方面，中心抓住开展英国“繁荣基金”项目课题研究的契机，探索构建旅游专业和文化创意专业的国家资格框架体系；并在繁荣基金课题基础上，2017年将与英国国家学历学位评估中心合作实施中英“产教融合+”教育合作，着力推进中英教育合作及本土化改造，帮助中国院校融入国际应用技术教育发展格局，加强校校之间、校企之间的国际合作，建设国际一流的应用型人才培养体系。同时，中心2017年将与德国BSK国际教育机构共同启动“中德应用型师资培养计划”，选送地方本科院校教师赴德访学交流。培养一批胜任本科院校转型需要的高素质国际化师资队伍，搭建中德国际化产教融合资源平台，建立中德学习交流社区，并形成中德教育合作交流长效机制。此外，中心还与芬兰驻华大使馆、坦佩雷应用科技大学等建立联系，构建课程教学、师资培训、人才培养、校企合作等全领域的合作体系。计划于2017年9月，在中国合作举办“第一届中芬应用技术大学校长论坛”。

最后，中心借助政策和智库优势，积极推动高等学校和职业院校校区、园区2.0与未来学校形态创新。中心充分利用思想、政策和智库优势，依托四大业务平台及相应的专家、项目、企业和金融机构资源，坚持边学习、边消化、边改良、边创新的原则，坚持平台化、系统化、网络化和生态化要求，覆盖高等教育全链条、全要素，积极创新建设升级版的高等学校和职业院校校区、教育园区和创新园区以及更加具有探索性的未来学校。目前，中心已与荷兰应用技术大学联盟、爱尔兰高等技术教育协会、爱尔兰贸易科技局、英国国家学历学位评估中心、英国贸易投资总署、芬兰驻华大使馆等机构达成合作共识。

三、推进“产教融合+”

高水平应用型高校建设

首先，服务高水平应用型高校建设，倡议建立“一带一路”国际化人力资源联盟和“丝路国际学院”。“一带一路”沿线国家教育加强合作、共同行动，既是共建“一带一路”的重要组成部分，又为共建“一带一路”提供人才支撑。为响应中央的号召，落实《推进共建“一带一路”教育行动》，2016年12月，中心联合中兴通讯、中国中车、中广核等企业举办“一带一路”产教融合与企业国际化发展论坛，深入探讨“一带一路”背景下的产教融合发展趋势及企业人力资源管理的变革与创新问题。论坛第一次在“一带一路”背景下，将教育国际合作和企业国际化发展进行融合，并联合倡议建立“一带一路”国际化人力资源联盟和“丝路国际学院”，旨在推动国际合作、教育科技合作，推动“产教融合+”高水平应用型大学建设。

其次，服务战略性新兴产业崛起，中心推出中英“产教融合+”高水平应用型高校建设项目。该项目与英国国家学历学位评估中心合作，以“产教融合、校企合作”为核心机制，引进英国应用型教育教学体系资源，采用“平台对平台”“学校+企业”的合作模式，共同搭建中英“产教融合+”教育合作大平台。项目将围绕英国的优势教育资源，包括数字文化创意、商科类、旅游酒店类等专业和创新创业教育体系，展开包括双“双师”培育、国际认证、中外高校联合培养等全方位的深度合作，着力推进中英教育合作及本土化改造，帮助中国院校融入国际应用技术教育发展格局，构建国际一流的高水平应用型人才培养体系。

最后，聚焦绿色发展战略，中心与美国大学大气研究联盟（UCAR）及多所大學联合实施中美“彩虹计划”。该项目旨在引进美国先进的教学资源和科研技术，引入美国先进的科研项目与人才培养模式，包括选拔中国研究型大学的优秀学生赴美学习，参加中美双方学位论文联合培养、中美“2+2”本科双学位联合培养项目、中美“3+1+1”本硕联合培养项目以及博士生交流项目、选送中国研究型大学骨干教师赴美研修并参与美方科研项目，对美国研究型大学的科教融合体系、科研技术、教学资源、人才培养模式等开展深入研究和学习。在该合作平台上，中国研究型大学将以“一对一”“一对多”和“多对多”的方式与美国研究型大学开展合作，切实帮助学校提升服务国家绿色发展战略的能力。

编辑 许方舟 校对 朱婷婷