细节转变决定改革成败

改革不是简单地拆与建的城市工程，不是盲目地吸引投资的数字游戏，改革要因地制宜、创新思维、放眼全局，更要沉下心来抓落实，只有在改革进程中对细节用心，政府职能才能得到切实转变。

曾经有一位年轻画家去拜访德国素描大师门采尔，向他诉苦说：“我只用一天就可以画好一幅画，可卖掉它却花了我整整一年的时间。”门采尔认真地说：“朋友，你不妨倒过来试试。用一年时间去画一幅画，那么一天的时间你准能卖掉它。”

成功不是一蹴而就的，我们总说细节决定成败，对城市而言也如此。

不久前，在全球瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕前夕，2017“一带一路”中欧（成都）创新合作峰会成功召开，峰会以“创新合作·共享共赢”为主题，旨在搭建经贸交流合作平台，进一步深化“一带一路”框架下蓉欧创新合作。

自国家提出“一带一路”倡议后，不管是中国东部、中部地区的省市，还是西部地区的省市，都出现了积极参与的热潮。成都为何能从中脱颖而出，把握住大好时机？这个问题的答案或许能从成都市的一系列注重细节的改革中窥见。

2016年12月底，成都市网络理政平臺上线试运行，这并不是简单地集成领导信箱和12345市长热线公开电话等“问需”的载体，而是再造从受理、审核、沟通、办理到反馈、回访的全流程、闭合式工作机制。这是成都政务服务理念的一次重要转变：主动拥抱互联网，让信息多跑路、群众少跑腿。

今年5月，在中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区，单一窗口正式投入运行，它改变了传统的多窗口服务的工作机制，实行一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结，为企业提供一站式服务。

诸如此类的细节转变还有很多，成都是国内较早实施规范化服务型政府建设的特大中心城市。为突破改革进入深水区的障碍，成都市规范化服务型政府（机关）建设办公室与市委编办于2011年合并运行，从建设服务型政府的宏观规划、顶层设计和整体推进职能上下功夫，加快推进简政放权、完善政务服务体系。

深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系。成都市政府各个部门在改革进程中对细节的用心，恰恰就突出体现在政府职能转变方面的改革尝试。转变政府职能，不仅仅是要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理。这既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。

改革不是简单地拆与建的城市工程，不是盲目地吸引投资的数字游戏，改革手段不能单纯地复制，要因地制宜，要创新思维，还要放眼全局，更要沉下心来抓落实，这样的改革才能让人民群众切切实实感受得到。