浅谈电力系统财务会计报告体系的问题及改进措施

徐璐　张媛媛　许娟　张萍　张静

摘 要 近年，我国电力系统已经初步完成了体制改革，电力系统的高速发展推动了我国社会经济的快速发展。电力系统的改革，对电力系统财务会计报告提出了新的要求。为此，本文从电力系统财务会计报告的局限性出发，探讨电力系统财务会计报告体系的完善相关措施。

关键词 电力系统 财务管理 会计报告 报告体系

一、电力系统财务会计报告存在的问题分析

近百年来各国国民经济朝着持续、快速、健康地发展并且随着科学技术的不断发展， 电力系统所面临的市场风险越来越大。面对变化的经济环境电力系统财务报告难免从理论到实践都呈现出种种弊端与局限性，其主要表现如下方面。

（一）管理意识欠缺

由于长期受计划经济思想的影响，致使电力系统尚未完全实现政企分离，而政府粗放型管理模式和电力系统精细化管理模式脱钩严重，同时电力系统风险意识薄弱，项目管理各项制度不完善，以致电力系统财务管理效率与执行力较低；另外，受多方面原因的影响，使得我国电力系统面临着一系列问题，如项目成本过高、投入资金难以顺利收回等。从理论层面看，若社会投资电力系统参与电力系统财务管理，既能够从根本上打破国家在基础设施领域的绝对垄断状态，又能够进一步强化电力系统风险意识、竞争意识，对增强电力系统服务质量与效率具有极其重要的现实意义。而从实务层面看，尽管社会投资电力系统能够参与到电力系统财务管理，但其电力系统建设管理经验不足，相关工程技术与管理人员从业技能水平不高，致使电力系统建设过程中出现成本费用超概算、项目管理混乱等问题。总结而言，电力系统与社会投资电力系统在管理模式方面有所差异，使得双方所派管理人员难以融合，不利于提高电力系统财务管理效率与执行力。

（二）满足不了不同信息使用者的要求

电力系统处在经济复杂的环境下，其组织形式和在市场竞争中的地位也在不断地变化。电力系统原来的会计信息使用者在原来的直接投资者债权人之上又增加了其他使用者，例如社会部门和政府部门。然而电力系统传统的财务报告显然已经不能满足信息使用者的要求。

（三）会计信息可靠性较差

电力系统对外提供的会计报告是供债权人和投资人使用的，电力系统的管理人员和会计人员都希望通过会计报告能更好地反映出电力系统的业绩，从而获取更多的投资机会。正是出于以上心里，财务人员在编制会计报告时，会带有很大的主观意识，会对会计报告进行粉饰，这就降低了会计信息的可靠性。

（四）不能获取及时的前沿信息

在市场经济风云变换，通货膨胀和物价不稳的环境下，原来以历史成本为计量模式的会计报告已经不能够反映最新的财务信息，也不能为电力系统管理者做决策提供及时可靠的信息。

二、完善电力系统财务会计报告体系的相关改进措施

（一）将网络技术融入电力系统财务会计报告

电力系统财务会计报告包括预算、决算、成本、出纳及其他各种会计业务。电力系统中报表的编制也是一项非常重要的事务，会计报表的目的是向机关信息的使用者提供有用的信息。会计信息要准确、全面、及时，然而当前的财务报表有很多的局限性。电力系统需要结合信息时代的要求实现管理的信息化、自动化和网络化。

（二）采用交互式实时报告

电力系统财务会计报告的编制周期较长，严重影响了会计信息的可靠性和实效性。要保证会计信息的实效性，就必须要减少会计报告编制的时间。因此，电力系统在编制财务会计报告时，可以通过采用交互式的方式来根据电力系统的实际情况和决策者的决策对报告时间进行调节，这样就保证了会计信息的实效性。

（三）剔除传统管理模式，汲取优秀的管理理念

随着各项经济体制变革不断深入，传统的财务管理理念、模式越来越难以满足电力系统发展需求。因此，需要依托培训、再教育等手段转变财务管理人员财务管理模式、理念，强化财务管理人员风险防范意识，要求财务管理人员均以服务电力系统建设为业务目标，切实为电力系统建设及其财务管理塑造和谐稳定的良好环境；另外，构建与社会投资电力系统友好型合作伙伴关系，加强与社会投资电力系统的沟通交流，促使彼此双方能够熟知各自的财务管理制度，同时明确各自的权利与任务，要求彼此双方严格依照相关制度开展财务管理活动。

（四）完善我国电力系统的监督体制

利用审计机制应对监督漏洞的存在，丰富并完善我国部分电力系统的监督体制。鉴于我国部分电力系统目前的监督漏洞的存在，我国部分电力系统应当采取一些措施以防止经营风险和投资风险的产生。首先，设置独立的内部审计机构是必需的，保证其独立性也可以在一定程度上避免内部审计道德风险的产生，除了以上措施可以防止道德风险，我国部分电力系统还应当落实内部审计机构的办公经费以及人员编制和福利，使得内部审计机构可以独立公正的开展审计工作。其次，将内部审计的监督作用充分调动起来，明确审计的时间和形式，特别应当注重的是我国部分电力系统各部门责任人 在审计过程中发挥的监督职能。要避免内部审计仅仅流于形式和表面，一旦发现存在的问题就应当深挖深查，并及时将所获得的审计证据向管理层汇报，以便领导者可以及时制定出应对措施。最后，在我国部分电力系统内部引入外部审计，原因在于外部审计的专业性和独立性都高于内部审计，其获得的审计证据将更多，可以帮助我国部分电力系统进行内部整理和问题的发现。

三、结语

电力系统对我国国民经济的发展起着重要作用，作为电力系统财务管理活动重要组成部分的财务会计报告体系更加需要不断完善，要按照电力系统实际情况从根本上解决其中存在的问题，只有这样电力系统才能够有更加广阔的市场发展前景，才能够进一步促进我国国民经济的发展。

（作者单位为国网安徽省电力公司六安市叶集供电公司财务资产部）

参考文献

[1] 赵婧.低碳经济背景下电力系统碳会计体系建设研究[J] .现代经济信息，2017（01）.

[2] 常英男.加强县级电力系统财务管理的几点思考[J].现代国企研究，2017（02）.

[3] 錢长兵.当前形势下优化电力系统财务管理的思路[J].财经界（学术版），2017 （04）.