从数字城市成果到智慧城市建设的思考

何亚英　李辉

摘要：文章通过对数字城市、智慧城市的技术特征进行分析，论述了新型城市化条件下智慧城市与数字城市之间的关系，结合玉溪市数字城市及智慧城市建设实际，分析了由数字城市向智慧城市建设中需要突破的关键技术，并提出了智慧城市建设方面的建议。

关键词：数字城市；智慧城市；新型城市化

数字城市是将城市各类信息存储在计算机网络上，供用户访问的一个虚拟空间，是数字地球的重要组成部分。数字城市为城市规划、智能化交通、网格化管理和服务、基于位置的服务、城市安全应急响应等工作的发展创造了条件，是信息时代城市和谐发展的重要手段。

智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物，主要技术特点包括大数据、云计算、物联网和移动互联等。智慧城市的理念是把传感器装备到城市生活中的各个角落，从而形成“物联网”，并通过云计算技术实现物联网的整合，从而实现数字城市与现实城市系统的整合，实现城市的智慧化管理与服务。

1.数字城市建设情况

截至2016年7月29日，全国所有的地级以上市和400多个县级市都已经开展了数字城市的建设。玉溪市作为国家级数字城市建设示范市，“数字玉溪地理空间框架建设”项目于2013年4月通过了国家级验收，其建设成果具有较强的代表性，主要体现在以下几个方面：

1.1建成了较为完善的地理空间框架

数字玉溪通过有效整合既有空间数据和非空间数据，通过统一坐标参考、统一数据格式、非空间数据空间化转变等措施，建成了统一、通用的地理空间框架，为数字玉溪各系统的建设与使用提供了良好的数据支撑。

1.2搭建了较为完善的传输网络

数字玉溪项目共搭建了三套运行网络，即内部网、政务网和公众网。内部网主要连接内部工作站、办公电脑，用于数字玉溪的日常数据管理、交换、生产和运维，提高工作效率；政务网用于连接中心机房和各政府机关、参建单位，为各应用系统提供高速可靠的数据访问服务；公众网接入互联网，用于将各参建单位政务信息、电子地图数据等向公众发布。三套网络实现了物理隔离，既保证了服务的正常运行，又确保了数据和服务的安全。

1.3建立了完善的数据共享机制

在市委、市政府的领导下，玉溪市成立了数字玉溪建设工作领导小组。市政府办发布了《数字玉溪地理空间框架管理使用暂行办法》，规定了各参建单位的工作职责、权利和义务，为数字玉溪的建设、数据的共享提供了完善的制度保障。

1.4促进了工作、生活方式的转变

数字玉溪建成了由不同精度遥感影像、数字线划图、数字高程模型及各类专题数据组成的数据库，实现了数据的快速上图、快速浏览、快速查询和分析，方便了各参建单位工作业务的开展，方便了普通民众对城市信息的把握，促进了人们工作、生活方式的转变。

2.智慧城市建设技术分析

智慧城市从建设目标上来讲，包括三个方面：一是对城市的实时全面感知，既包括各类事物的位置信息，又包括海量的属性信息、业务信息；二是对所感知海量信息数据进行及时充分的处理和分析，并能够自我适应外部变化，提高感知效率和效果；三是从感知的海量数據中分析、归纳出能够支撑人们所需的具体信息，预测城市发展走向及可能出现的问题，提出优化的对策或方案，概括来讲就是自感知、自适应、自优化。因此，建设智慧城市需要在数字城市的基础上强化以下几个方面的技术：

2.1地理信息技术

数字城市建设是以地理信息技术作为数据生产和分析的基础。智慧城市建设在地理信息技术应用方面要进一步加强，降低技术使用门槛、提高数据采集效率、提高海量多源异构数据的分析能力，建成时空信息云平台，为智慧城市提供更为及时、准确的空间数据服务。

2.2通信技术

随着手机、平板电脑等移动端的发展和普及，传统网络接入不灵活、传输缓慢、覆盖面窄、运行成本高等特点逐渐成为智慧城市发展的限制条件。因此，广泛发展高带宽的光纤网络及3G、4G、WIFI网络，是实现城市通讯全覆盖和泛在化的必然要求，是实现城市各个部件之间广泛连接和数据传递的重要支撑，是建设物联网的关键所在。

2.3感知技术

感知技术和设备就是智慧城市的感应器官，实现对城市现状的全面感知。城市中无处不在且功能各异的传感器，通过各种有线的、无线的各类通讯网络，实现城市状态的快速感知和互联互通，向计算中心提供准确的位置信息和实时监测数据。

3.智慧城市建设方面的建议

3.1组织管理方面

组织管理方面，建议从以下几个方面加以强化：一是由政府牵头，提高智慧城市建设工作的执行力；二是建立政府、高校、企业等多方参与的建设模式，充分发挥政府资金及组织优势，充分利用高校智力优势，充分调动企业广泛参与建设、运维；三是努力培植相关产业，建立针对企业、个人的激励政策，通过产业产出反哺智慧城市建设，实现资金流转自给自足。

3.2技术标准与平台选取方面

目前，国内外智慧城市建设模式很多，相应的平台软件也有很多。面对这一情况，地方政府可根据本地实际，积极听取各参建单位意见，选择合适的技术标准和技术平台。

3.3原有系统的整合

在智慧城市建设中，要进行广泛调研，充分整合改造好各参建单位现有平台、系统和数据库，提高其使用效率，减少资金重复投入。

4.结语

智慧城市代表城市化建设最新的发展方向，智慧城市的建设要以数字城市为基础来整合城市各种数据、信息和平台。这项工作的开展不仅需要技术的突破、资金的投入，还需要制度的突破、人才队伍的建设以及人们思维方式、工作和生活方式的转变。