农业保险普惠制中的强制机制研究

黄颖

摘要：农业保险普惠制中的强制机制建设发展，是我国现代农业保险事业领域理论研究工作实践过程中的重要实践话题，本文围绕农业保险普惠制中的强制机制，择取两个具体方面展开了简要的论述分析。

关键词：农业保险；普惠金融；强制机制；研究分析

从基础经济属性的表现特征角度展开分析，农业经济形态本身与其他实体经济形态相对照，存在着表现程度较为鲜明的特殊性，因而在具体针对农业经济形态建设发展事业领域的基础性理论问题，以及数据信息要素測算分析问题展开研究阐释过程中，不能单纯依赖传统的市场经济体制背景之下的研究分析思路。在上述的研究分析背景之下，农业保险业务活动也与其他多种具体表现类型的保险业务活动之间本身具备显著的相互差异特征，因而诱导普惠制农业保险业务机制的建构和完善实践过程，不能完全依赖市场机制的干预和督导，客观上需要政府主体力量适当进行介入和参与，并在此基础上为切实建构形成基于农业保险普惠机制业务运作背景之下的强制机制，创造和提供了充分的必要性和可行性。从现阶段我国农业保险普惠制度的历史发展演进路径角度展开具体分析，组织开展农业保险业务强制机制建设完善实践工作的主要目的，就是要在真实面对的中国特色社会主义市场经济体制的历史性发展演进背景之下，切实完成科学系统的农业保险事业领域立法、农业保险业务领域专门性职能管理机构建立，以及为农业保险事业的发展构筑和提供基础性的财政资金支持条件等。近年来，伴随着我国基层农村经济体制改革事业的稳定持续深入推进，我国农业保险事业逐步进入了全新的历史发展阶段，相关的制度建设工作，也正在处于持续性的探索推进实践过程之中，有鉴于此，本文将会围绕农业保险普惠制中的强制机制展开简要阐释。

一、我国政府建构发展普惠制农业保险强制机制的必要性和合理性

在现有的历史性实践发展背景之下，建构发展普惠制农业保险业务形态的主要目的，就是要在市场化发展进程不断深入的背景条件之下，保障和支持我国现代农业事业实现繁荣有序的历史发展实践目标，并且在这一实践过程中应当重点关注的影响制约因素，集中于政府和市场两个具体方面。在具体组织开展的普惠制农业保险业务形态的建构实践工作过程中，普惠制农业保险业务活动的具体化运行方式，与政府因素和市场因素实际表现和具备的相互配合机制之间具备直接相关性。

在我国改革开放事业实践推广的初期历史阶段，在影响作用广泛且深远的市场经济主导格局的直接干预影响条件之下，我国未能切实建构发展形成具备普惠制属性特征的农业保险业务运作机制，给一定历史发展时期之内，我国现代农业保险事业的良好稳定有序发展，造成了极其显著的不良影响。遵照目前已经获取的理论性研究报告分析资料，之所以在市场经济主导的历史发展背景之下，无法完成普惠制农业保险制度的建构发展目标，在于农业经济形态本身具备着其他经济形态所不具备的特殊属性，因而无法完全依赖引入运用市场经济形态思维方式的实践途径，具体组织实施农业经济形态的建设发展行为；与此同时，农业保险业务项目，与其他一系列现存的多种多样的商业保险业务项目之间，本身具备着显著且鲜明的相互差异特征，因而诱导在具体化组织开展的普惠制农业保险业务建设发展过程中，不能完全依赖市场化经济要素形态的影响干预机制。

在中国特色社会主义政治制度的具体化发展演进过程中，组织开展普惠制农业保险强制机制的建设运行工作，本身具备着稳定且坚实的理论支持条件。在中国特色社会主义经济制度的历史性发展演进背景之下，农业始终是现代国民经济事业历史性视角发展版图中的支柱产业，切实做到农业领域的发展工作和稳定工作，对于我国现代经济社会建设实践事业的稳定和发展具备不容忽视的会影响和贡献。基于我国现有的经济社会建设事业历史性发展演进背景，我国现代农业实践领域持续不间断获取的各类发展进步，不仅能够为我国现有的基层农村居民群体创造和提供一系列实实在在的好处，在特定化的历史发展实践周期之内，为我国基础性社会建设事业的顺畅有序组织推进，以及社会主义国家长治久安历史发展目标的顺利实现，构筑和提供稳定且坚实的实践背景要素支持条件。从上述理论基点展开分析，农业保险业务活动的主要受益者不仅在于具体的投保农户主体，以及保险公司主体，更是广泛性地覆盖和波及了现实社会发展环境中的全体独立消费者，因此通常认为我国现有的农业保险业务，具备理论经济学研究视角之下的正向外部性，具备一定表现程度的准公共产品要素特征。在我国现有的基础性政治经济体制的影响干预条件下，通常认为农业是具备充分公共福利经济属性特征的产业形态，因而也通常认为农业保险业务活动的具体化发展推进过程中，本身存在着一系列表现状态极其鲜明的非市场化经济要素。遵照现代福利经济学的基础理论，各级政府作为基础性管理控制制度的制定者，以及收入分配结构的调节者，本身有义务通过建设形成普惠制农业保险业务制度的手段，切实保障和促进我国现代农业保险业务活动的健康发展，以及国民经济建设事业的健康有序发展。

在现有的历史发展背景之下，我国普惠制农业保险业务领域的政府制度在制定和供给状态层面存在显著的缺位性和不足性。在中国特色社会主义市场经济体制的实践发展背景之下，对经济利益获取状态的关注的追逐，是我国现有的各类保险业务经营过程中的主要目标，而源于农业产业领域本身具备鲜明的经济属性特殊性，以及农业风险事件在发生状态和影响机制层面本身具备充分的不可预计性和不可控制性，因而导致我国绝大多数现有的保险公司企业，均不愿采用和开展农业保险计划业务活动。客观上给具体组织开展的普惠制农业保险强制机制建设工作，构筑和提供了稳定且坚实的必要性和合理性。

二、我国政府建构发展普惠制农业保险强制机制的基础性运行机理分析

农业保险政府性去强制机制，泛指在中国特色社会主义市场经济体制的具体化建设运行发展实际过程中，各级地方性人民政府作为独立存在的社会化组织机构形态，尽管并不直接参与农业保险业务活动的具体化组织经营实践过程，但却需要针对具体组织开展的农业保险经营业务活动，制定和实施基础性的顶层管理制度，并且还要切实搭建形成便于农业保险事业领域各项基础性业务活动良好顺畅有序发展的基础框架，上述业务实践任务环节的具体化组织推进过程中，切实为农业保险业务活动的各类独立化参与主体，建构和提供科学且有效的制度保障性和经营环境性实践支持条件，从而切实保障和支持我国农业保险业务活动在真实存在的市场经济实践背景之下，切实获取到稳定优质的实践发展。农业产业，本身在我国现代国民经济的历史发展版图中具备极其特殊的存在地位和经济属性，而农业保险业务活动本身具备的鲜明的经济特性，客观上决定和诱导了各级地方人民政府在农业保险业务活动的具体发展过程中，不可避免地占据着主导控制地位，发挥着影响深远的主导控制作用。在地方各级人民政府具体发挥针对农业保险业务普惠制发展实践过程中的主导干预作用过程中，既不会对我国农业保险业务互动的商业化业务运营实践过程造成干预和阻碍作用，也不仅仅局限在农业保险事业领域的基础性政策制定和实施方面。在普惠制农业保险业务的具体化历史发展过程中，地方各级人民政府具体发挥的主导性影响作用，是在创立和实施基础性保险管理制度背景之下具体实现的，并且各级地方性人民政府在具体创立和实施基础性保险管理制度过程中，通常既不会改变农业保险业务活动的基础性参与主体，也不会对改变农业保险业务活动实践发展进程的政策制度支持条件，在一定实践背景之下，能够切实而充分地保障和支持现代农业保险业务活动的高效稳定有序组织开展，且借由基础性法律法规条文的制定，以及基础性农业保险事业领域管理制度的制定形成，保障和支持相关业务活动能够顺利获取到最佳预期效果。

建构发展普惠制农业保险政府强制机制的宏观性思路如下：在中国特色社会主义市场经济体制建设发展事业持续深入推进的历史背景之下，各级地方人民政府应当借由参与开展顶层性政策督导制度制定實施的实践手段，具体完成针对我国现有农村普惠制保险业务活动发展状态的干预督导工作实践目标，因而从这一具体角度展开阐释分析，市场机制要素在具体组织开展的基础性经济资源要素的分配处置实践活动过程中，本身较为稳定地占据着决定性地位，在各级地方人民政府具体化组织开展的具备强制性政治属性特点的农业保险业务领域制度框架规划设计，以及建设实践过程中，市场经济要素的引入，能够最大限度地降低社会性交易成本的发生规模。

结束语

针对农业保险普惠制中的强制机制问题，本文具体择取我国政府建构发展普惠制农业保险强制机制的必要性和合理性，以及我国政府建构发展普惠制农业保险强制机制的基础性运行机理分析，两个方面展开了简要的分析阐释，旨在为相关领域的研究人员提供借鉴。

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