福建自贸区发展策略选择与定位研究

唐滢

摘要：2015年中国（福建）自贸实验区挂牌成立。福建作为海上丝绸之路的起点，其地理位置得天独厚，最早时期是通过对台进行贸易出口，以此提升本省的经济发展。进入新世纪以来，随着福建經济水平的稳步提高，相应的交通系统也日益完善，与此同时，随着政策不断开发，闽台合作项目越来越多，这为自贸区的建立提供了保障基础。本文首先探究了福州自贸区成立的价值，随后讨论了自贸区的战略政策的选择，最后对福建自贸区经济发展的定位取向进行宏观把握。自贸区福州、厦门及平潭三大片区的战略定位明确，全面推进与台经济的发展，面向全世界引进更强大的外资企业，以此推动闽台地区经济的全面发展，实现向内陆地区经济发展的辐射带动。与此同时，借鉴中国（上海）自贸区的发展过程，福建省地方政府应逐步放权，借助有利契机实现产业升级转型，同时为企业打造方便高效的融资平台。

关键词：福建；自贸区；发展策略；定位

2015年3月，广东、天津、福建三个自由贸易试验区总体方案经中共中央政治局审议通过，意味着中国自贸实验区从上海的一枝独秀的1.0时代，升级为“四朵金花”齐放的自贸区2.0时代。2009年海西战略从地方决策上升为中央决策，在中央的大力支持下，福建经济得到了极大的推动。2015年，福建自贸区挂牌成立，凭借其良好的闽台地缘背景及海上丝绸之路的起点优势，总体战略定位设定为“打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地”。中央政策的大力支持，地方经济发展的自身动力，都促使福建进一步立足沿海优势，稳固海上贸易地位，充分利用福州、厦门两个港口优势区位，充当海上丝绸之路的排头兵和主力军。

一、福建自贸区成立的战略价值

众所周知，作为东南的沿海重镇，从古代起，福建地区的海上交易区的核心地带就囊括了包括海上的丝绸之路和南亚地区等。尤其是从1978年改革开放开始，福建地区依靠海外侨胞的资助和帮扶开始发展经济，取得了很大的成功，带动了当地的产业发展，与海外的贸易发展也与日俱增，海上自贸区的成立，不仅仅满足了当地的经济发展需求，同时，以点概面，呈辐射状发展，兴起了一股经济发展的新潮，带动了其他产业的蓬勃发展，具有很好的示范效应和领导效应，加强了福建地区企业的核心竞争力和抢占经济发展前沿的决心。

（一）三足鼎立强化核心地位

福建地区的经济发展点分别是福州、厦门和平潭三个地区。中国已经有了多个自贸区的发展实例，福建的自贸区的发展可以借鉴之前自贸区的发展经验，避免走弯路，将自身的优势与其他自贸区的发展经验相结合，充分发挥自身优势，做好自己的品牌，发展出有核心竞争力的企业和产品，边发展边总结，努力做大做强，将三个地区紧紧地联合起来，化零为整，辐射周边。

1.福州地区主要依靠马尾地区的地理优势

不同于另外两地，海外侨胞，台湾同胞及其广大丰富的海洋资产是福州这个片区最大的优势，自贸区的设立，给了福州地区发展本地经济的大好平台，要利用好自身的地理位置优势，将经济发展通过海上贸易，延伸到外边尤其是广大的海外市场如东南亚地区和欧洲地区。海上丝绸之路是重要的发展平台，也是走出去的重要一步，充分发挥人才的力量，将本土品牌做大做强，建立强大的制造业产地，利用马尾港口的优势，发展航海运输和国内外的物流运输，与台湾两岸联合，连接内地

2.平潭片区：自由港和国际旅游岛

风景秀丽的平潭岛位于福建省的西端，是福建地区距离台湾省最近的岛屿，岛上的物产丰富，景色优美，是著名的风景旅游胜地。根据这一地理特点，可以充分发挥它的环境价值和经济潜力，大力发展港口运输贸易，高新产业研发基地和旅游开发管理等优势。从五年前，平滩地区就已经开始启动发展分类管理等运作模式，和海关监理制度。利用这多种优势项目的合作，不仅满足了岛内的经济发展，还带动了周边省市的资源开发，创造了很大的经济效益和社会效益。

3.厦门地区：金融业发展核心区

众所周知，厦门作为沿海港口，每朝每代都将其作为一个重要的输出和对外开放的港口。港口对外贸易的发展也促成了厦门成为近代以来，沿海贸易最发达的地区之一。发展海上贸易区，必然要利用到厦门这边巨大的地理优势和港口贸易发展经验。结合上海自贸区的建设经验，准确定位厦门片区的发展核心和发展模式。金融发展是厦门长期以来的发展主力，所以，要继续不遗余力地增强厦门金融中心的地位和优势，同时，利用自贸区的平台，与台湾地区和东南亚地区构件两岸三地的发展定位。接触更广阔的海外市场，引入更多地海外资本进入本地区投资建厂。促进海上自贸区的金融资本流通与利用。发动贸易中心的核心区域和金融运转核心的优势。

二、福建自贸区发展策略选择

虽然福建自贸区的发展还尚显经验不足，但是其他地区自由贸易区的发展给了福州很大的借鉴经验。与此同时，当前经济全球化的时代背景之下，对于政府和自贸区的发展关系也提出了很多切实可行的建议和意见，这一方面有共同的问题，但也要根据当地的情况进行调整，不能一味地照抄别人，要发展自己的品牌和核心产品。

（一）地方政府逐步有效放权

自由贸易区，重点在自由，顾名思义，这就要求当地政府要对于这个特殊的平台设定特殊的规则，主要是体现在权利的下方，但是权力下放不是滥用权力，而是在有利于贸易区发展和壮大的基础上进行放权，对某些优势的地方进行巩固和增强。目前经济全球化已经大势所趋，只有顺应时代的潮流才能不被时代所淘汰。同样的，在改革开放之后，中国的经济制度主要是社会主义市场经济，这就要求不仅仅要靠政府这双手，也要靠市场这双无形的手。尤其是在一些项目的开发和审批上，尽量的减小繁复的程序，精简手续，最快的施行新政策新项目，对于财政这方面，政府也要给予一定程度地支持，让企业真正能够存活下来，发展下去。

（二）地区产业转型升级

对于能够带动整个福建经济的自贸区来说，这是一个经济大发展的机会，所以政府要好好地把握住这次机会，突出重点，相互扶持，先从有经验有市场有潜力的企业开始，逐渐地拓展到其他的行业和领域，稳扎稳打，争取做一个成一个，不做亏本生意。在区位优势互补方面，不能各自为战，争取实验双赢，即实行产业的升级和转型，适应市场化的要求 。虽然福建地区有些产业的结构还不够合理，发展的层次也比较低，但是对于这类企业不要完全放弃，要积极地进行整合和规划，找到合适的出路。大力发展新兴产业，将产业升级体现在企业的改革和产品的更新换代上，逐渐找到适合的发展道路。对于传统企业也要积极的保护和引导，拓宽发展空间，提升产品的质量，增强核心竞争力。政府要演好自己的角色，统筹规划，平稳过渡，构建出和谐的发展环境。

（三）企业融资平台创新

企业是自由贸易中心区的最主要的一部分，自由贸易实验方法能够给企业和工厂提供更加广阔的市场空间和更加繁多的贸易机会，因为巨大的分红制度创新所释放出来的能量能够使工厂和企业在自由贸易这个体系中获得更加自由的经济制度。每一个企业的发展进程和最重要核心的竞争能力中都需要非常强大的资金上的支持。更为重要的是在这个自由贸易中心区的大的背景下，本地区的民营企业将会与外来企业有更加激烈的争斗。而政府给福建省的自由贸易中心区区的定位是丝绸之路的核心区，在这政策中政府将与台湾贸易的发展作为重中之重，因此，福建地区要更加有效的运用自由贸易中心这个优越的地理因素和便利的交通条件，产生新的融资方法，扩大贸易通道，提供更加多元化的自由贸易中心的经济类服务，拓宽经济类发展渠道和获取消息的平台，降低成本，提高企业或企业成长的融资机会，吸引大量的较为优秀的企业来到福建省发展。

三、福建自贸区经济发展的定位取向

（一）促进闽台经济深度融合

伴隨着福建省的各种经济政策的颁布与落实，福建省的经济发展将为福建和台湾这两方在各个项目领域中的沟通与协作创造出更加能够促发展的便利的条件。福建和台湾这两个经济体完成更加深层的融合，以深入交流为进入点，创新服务业和外资服务推动海峡两岸经济体制建设的货物机制。与此同时，在台湾排名前100的大中型企业，目前已经在福建投资设厂超过60家，并且随着合作交流的工作进展不断深入逐渐增多，这一数字将继续增多。并且，福建与台湾继续加深产业的不同工作分工，新兴起的产业和服务业的相互交叉对接，更加推动与促进了的经济交流。

（二）探索服务贸易政策创新

2013年以来，福建和台湾之间的经济合作在服务经济方面取得了非常显著的进步。在签署战略合作协议以后，厦门市的象屿公司和台湾物流企业，开启了跨越海洋的电子商务服务平台。福建省与冷链物流合作的项目已经有三个，这些项目使得国内第一家冷库系统开始运作，冷链物流技术进驻到了位于厦门的商贸中心，是目前在国内外的第一家。此外，福建省依据《服务贸易协议》中两岸的相关内容，加大力度推进物电子商务在福建和台湾之间的合作，福建省在下一步将会发挥行业作用促进海峡两岸的经济发展与贸易交流。

（三）促进金融改革创新

福建省自由贸易中心区应当继续放松对有关金融方面的外来务工人员的要求，从而引进各种有关金融方面的企业来福建聚集。加大外汇政策的实施，尝试建立外汇经济市场，加快离岸市场的发展。在财政上的投资政策要适度放宽。

结语

进入新世纪以来，随着福建经济水平的稳步提高，相应的交通系统也日益完善，与此同时，随着政策不断开发，闽台合作项目也是越来越多，这也为自贸区的建立提供了保障基础。本文首先探究了福州自贸区成立的价值，随后讨论了自贸区的战略政策的选择，最后中国（福建）福建自贸区经济发展的定位取向进行了宏观把握。自贸区福州、厦门及平潭三大片区的战略定位明确，全面推进与台经济的发展，创新经济发展策略，与时俱进，面向全世界引进更强大的外资企业。

福建自贸区挂牌至今，推进体制机制创新，推动投资贸易便利化，进一步扩大对外开放，继续大力支持自贸区跨境电商、保税展示交易、转口贸易、商业保理等重点业态发展，为各方提供了良好的营商环境和投资机遇，取得了一定的成效。自2015年4月21日挂牌起至8月31日，区内共新增内、外资企业5018户，注册资本1168.74亿元，为福建经济的进一步发展注入了新鲜的血液。福州、厦门及平潭三地应继续结合自身的发展，借鉴上海、天津、广东的经验，以海上丝绸之路核心区为载体，推动福建自贸实验区建设的大发展。

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