“城归”如何克服成长烦恼

杨文明

从乡到城，再从城到乡，越来越多的农民工选择了返乡创业。对于这些“城归”来说，创业初期总会遇到这样或那样的问题，有的是主观心态问题，有的是客观条件问题。

别甘当“门外汉”——

市场不了解，想得总很美

“如果再让我选一次，我肯定不敢贷那么多钱。当初是瞎子不怕老虎，现在再让我重新创业，不敢这么干。”朱红青说。

从小就立志离开土地，但返乡创业的朱红青最终还是选择了种地。朱红青是云南省祥云县泰兴特色农业科技创业园的创建人。选择农业，是因为朱红青看到了其中的商机：当地蔬菜种植粗放，精细种植大有可为。

朱红青调侃自己曾是个“三不”人员：不了解市场，不懂技术，也不懂管理。因此，朱红青曾吃过亏。

“回乡创业之前，我大概算了下账——农产品3元一斤，亩产3000—5000斤，亩收入至少9000元，看起来前景很好。”朱红青笑着说，首次创业这么算账的不少见，根本没考虑产品受不受认可、市场能不能打开、农民能不能种出符合要求的农产品等问题。

现实也给了朱红青一个教训。设施农业初期投入大、见效慢，并未像他一开始想象的那么顺利和美好。在资金紧张的时刻，他忍痛卖掉了县城的商住楼，筹集270万元，并向祥云县就业局申请云南省劳动密集型小企业担保贷款200万元贴息支持，终于“挺了过来”。如今，他的企业年销售额已经超过6000万元，他成为远近闻名的创业明星。

相关调查显示，外出务工的农村劳动力中，初中以下文化程度的占大多数，高中及以上文化程度所占比例较小，文化素质成为制约农民工返乡创业的主要因素。但不管如何，农民工返乡创业已成为趋势。

“农民工关键还是要自己主动学习，政府主要做好相应的引导培训。”大理州南涧县委副书记茶向华表示，通过外出务工，农民开拓了视野，学会了本领，看到了差距，变得更加努力。大部分返乡农民工，素质比留在本地的农民要强出不少，但也参差不齐。从市场、管理等角度，政府适当进行引导，就能帮他们的大忙。

少点“熟人社会心态”——

沟通跟不上，政策难用上

由于信息不对称，个别地方出现“负责发放创业贷款的部门苦于完不成发放任务，只能找亲戚朋友凑数，而创业者却不知道能够申请创业贷款，甚至认为申请到的都是关系户”的情况。不少创业者甚至并不知道如何申报银行贷款，还有的创业者宁可借高利贷，也不愿到银行贷款。

不少创业者具有根深蒂固的“熟人社会心态”，认为“没有熟人，人家哪会帮你？”开设农村网店的店主毛某，宁愿选择比银行高出一倍多的民间借贷，也没去银行问过一次。实际上，当地银行可以为电商项目提供信贷支持。

“能否争取信贷、拿到政策优惠也是返乡创业者应该具备的基本能力。”返鄉创业的云南省宾川县华侨庄园负责人孙永斌认为，目前国家对创业创新方面的政策有不少，创业者应该具备这样的素质和愿望，积极主动去争取支持。

“不能让创业者怕进政府大门。服务农民工创业，政府应转变作风、积极作为。”祥云县人社局局长杨光表示，祥云县对有回乡创业意向的人员，由乡镇确定一名领导实行“一对一”联系，全程跟踪服务。

盼少点“单打独斗”——

把控风险难，创新才行远

5万元、10万元，同样能够创业。目前，创业门槛越来越低，想要启动创业项目并不需要过高的资金投入，大多数农民工经过几年打工积累或者亲戚借款，启动创业并不难。不过，随着规模扩大，企业需要的资金量也日益增加。南涧县返乡农民工茶恒忠就表示，自己有段时间“建起了厂房却没了买苞谷的钱”。

“银行目前不接受宅基地、农村土地承包经营权的抵押，对林权评估价格也较低；而公职人员也不愿为创业者做担保。”祥云县就业局局长雷艳介绍，目前返乡创业者普遍缺少抵押物，也很难找到公职人员帮助担保。“一旦出现一笔呆坏账，就很容易出现效仿者，如果没有抵押或者担保，银行很难把控风险”。

孙永斌认为，目前不仅是创业者需要银行的融资，实际上银行也需要优质的创业企业。“创业初期小打小闹，可以通过民间借贷或者是东拼西凑来满足自己的资金需求，但是未来做大了怎么办？创业者应该勤于沟通，勇于把自己的想法说出来。”

“创业贷款并非越多越好，关键是要适应农民工创业的需要。”南涧县副县长熊冬良说。为了破解信贷难题，南涧县创新发放经济林木果权证，同时推出了财政扶贫担保风险基金贷款，设立基金池，创新财政贴息政策。受益于此，茶恒忠顺利拿到贷款走出困境，如今已带动20多户建档立卡贫困户脱贫。

（杜启荣荐自2017年3月27日《人民日报》）