澳门：珠三角与世界联系的重要桥梁

张玉荣

随着粤港澳大湾区城市群发展被提升为国家层面的发展战略，澳门这座32.8平方公里的小城市正积攒着巨大的能量，深入粤澳合作，实现跨越式发展。

澳门西湾，338米的澳门旅游塔与珠海国际会展中心隔海相望，同享一片蓝天。而今，连接珠海，香港，澳门三地的港珠澳大桥正在修建，开通在即。专家称，港珠澳大桥是大湾区最重要的骨架，将会促进粤港澳大湾区核心城市群之间的经济联系、交通联系、人员往来。

地处中国大陆东南沿海的澳门，四百年来这里一直是中西文化的交汇点。随着粤港澳大湾区城市群发展被提升为国家层面的发展战略，32.8平方公里的小城市正积攒着巨大的能量，深入粤澳合作，实现跨越式发展。

粤澳合作不断深入

澳门回归祖国以来，中央高度重视澳门发展。2004年起实施“内地与澳门更紧密经贸关系安排”（CEPA），并先后签署10个补充协议，澳门产品基本都能免关税进入国内。内地已成为澳门最大贸易伙伴和进口来源地，也是澳门的第三大出口市场。

澳门与内地特别是粤澳合作不断深入。2009年，国务院先后批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》《横琴总体发展规划》。2011年，粤澳双方签署《粤澳合作框架协议》，国务院批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。目前，澳门大学横琴新校区建成启用，港珠澳大桥等大型跨境基建加紧建设，中医药科技产业园等重点合作项目稳步推进;同时，经贸、旅游等领域的合作势头良好。

今年3月，国务院总理李克强在全国两会上作政府工作报告时指出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。至此，粤、港、澳三地已形成共识多年的大湾区建设，上升为国家层级的发展战略。粤港澳区域的发展与整合正式迈入湾区经济的新阶段。

3月20日，澳门行政长官崔世安在政府总部会见广州市市长温国辉，双方共同探讨了在《粤澳合作框架协议》下继续深化穗澳合作等议题。崔世安表示，穗澳两地人文相近，合作关系悠久，在《粤澳合作框架协议》下，两地开展了青年创业、电子商务、金融业、会展、旅游和文化等多层次的合作，希望合作不断向前发展。

崔世安谈到，在《粤澳合作框架协议》下，澳门也参与了广东自贸区的建设，其中广州南沙自贸区的地理环境有条件让双方拓展更广阔的合作空间。

推动澳门经济多元发展

作为粤港澳大湾区中的一员，澳门有着特殊的地缘区位优势和自由贸易港的特征。作为珠三角与世界各地之间的重要桥梁，澳门便利了两岸的往来，是两岸经贸活动中最具竞争力的后勤支援中心。此外，澳门还是国际休闲旅游中心，旅游资源可以与夏威夷媲美，无论在区域或是世界范围上都有很大优势。

业内人士称，粤港澳大湾区城市群的发展，区域内城市融合协调發展的战略思路，将有助于澳门延伸产业链、实现经济结构的优化，通过与周边城市群的良好互动，改善居民的生活质量。

作为粤港澳大湾区中的一员，澳门有着特殊的地缘区位优势和自由贸易港的特征。

“澳门是个小微经济体，产业相对单一，城市发展空间有限;但另一方面，澳门具有一国两制制度优势，是贸易自由港和独立关税区，国家赋予澳门一个中心、一个平台的功能定位。如果澳门与9个城市及香港在湾区的建设中各有一个有特色的合作项目，对任何一方来说，都应该是很大的利好。”澳门基金会研究所副所长杨道匡说。

建设有特色的合作项目，澳门多年来积极在做这方面工作。2014年4月，澳门特区政府向横琴新区管委会推荐了首批33个项目进入横琴“粤澳合作产业园”发展。2016年底，澳门再次推荐有意入园发展的50个项目入园。入园项目涉及行业包括旅游休闲、物流商贸、科教研发、文化创意、高新技术及医药卫生等。

澳门特区政府相关负责人透露，澳门将按照“粤澳合作产业园”的进度，与横琴新区管委会方面保持沟通和协调，继续推荐有利澳门经济多元化发展的项目到“粤澳合作产业园”，希望能发挥项目“以大带小”作用，带动澳门中小企业及青年创业人士积极参与区域经贸合作，推进澳门“一中心，一平台”建设及经济适度多元发展。

作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，粤澳合作中医药科技产业园是澳门特区政府促进经济适度多元发展的重要载体和平台之一。自2015年以来，产业园在园区硬件建设、优势平台搭建、促进项目落地和深化招商，特别是国际交流合作方面快马加鞭，并取得一定进展。据了解，产业园GMP中试大楼、检测大楼及科研总部办公大楼预计2017年下半年可投入使用，产业园孵化区成片开发也预计于2017年底局部完工，2018年全部竣工。

澳门工商界和青年的发展契机

澳门参与和助力国家“一带一路”建设、粤港澳大湾区发展，已由概念层面进入到实质阶段，未来的发展空间将更广阔。澳门中华总商会青年委员会主任莫志伟认为，澳门经济适度多元及粤港澳大湾区发展等，对澳门工商界和青年来讲是很好的发展契机。

“2017年推进中山与澳门合作专责小组会议”近日在广东省中山市召开。就携手参与粤港澳大湾区城市群建设，双方专责小组达成共识。专责小组澳门方组长、澳门特区政府经济财政司司长梁维特表示，澳门将借助“一国两制”、国家贸易自由港、建设世界旅游休闲中心和中葡商贸合作服务平台等优势，与中山优势互补，携手参与粤港澳大湾区城市群建设。期望继续推进落实“粤澳全面合作示范区”建设，扎实加强青年创业创新等领域合作，通过“粤澳全面合作示范区”融入粤港澳大湾区城市群发展。

近年来，澳门一直在加强青年创新创业与大陆的衔接与合作。2016年7月，穗澳合作专责小组第五次会议在广州举行。会议共签署了《加强跨境贸易电子商务合作协议》《文化交流合作意向书》《关于共同推进广州南沙、澳门青年创业孵化合作协议》等三项协议。穗澳双方全面深化各领域紧密合作，其中就涉及南沙与澳门青年携手创业孵化。

受限于澳门地域、人口及经济结构等因素，工商界和青年学生的创新性与创业方向受到了极大限制，因此澳门工商界和青年急需加入到一个更广阔的平台中。而粤港澳大湾区城市群的建设，给了澳门与广东之间非常大的合作空间，可以充分发挥人才和智力优势，形成良好的创新创业教氛围，为实施创新驱动发展战略作贡献。

编辑/韩静