珠海：珠江西岸产业转型发展新引擎

麦婉华

作为珠江口西岸核心城市的珠海，定位于加快建设发展成为粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点等，在交通、产业、区位方面都有特定的优势。其中，横琴新区有望成为珠海参与粤港澳大湾区建设的重要支点。

珠海位于广东省珠江口西南部，东与香港隔海相望，南与澳门相连。珠海于1980年成为经济特区，是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一。2008年国务院颁布实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），明确珠海为珠江口西岸的核心城市。

2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粵港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

《小康》记者从珠海市发展和改革局（以下简称“珠海市发改局”）获悉，珠海在粤港澳大湾区将积极发挥比较优势，按照国家和广东省赋予的使命，加快建设发展成为粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城。

港珠澳大桥开通有利珠海对接港澳

近日，港珠澳大桥海底隧道E30沉管成功沉放，标志着港珠澳大桥全线贯通进入最后倒计时，被誉为现代世界第七大奇迹的港珠澳大桥即将建成通车。全长55公里的港珠澳大桥，将让大湾区西岸的珠海、澳门到东岸的香港的距离，由现在的4个小时车程缩短到半个小时。

面对新的机遇，珠海市发改局表示，交通规划总体考虑是以构建便捷通达的大桥交通枢纽体系为核心，打造水陆空一体化综合交通体系，建设成为联系珠三角、辐射粤西、沟通港澳的珠江西岸交通枢纽城市。

广东省社科院产业经济研究所所长邓江年接受采访时表示，珠海之前提出要建设港珠澳都市圈，这本身就是大湾区中一个非常重要的组成部分。大湾区内的标志性工程———港珠澳大桥，连接的就是香港、澳门、珠海，对珠海是一个很大利好，让珠海的发展与港澳捆绑，并纳入国家战略。

除了港珠澳大桥，珠海还在建设深中通道、双港（海港与空港）、三轨（城轨、有轨电车、地铁）的区域交通廊道，加强对接珠三角东岸，努力实现粤港澳大湾区一小时通勤圈，加快建设珠港澳综合交通枢纽。

在公路网络建设方面，将继续完善东西快速联系通道与东部城区南部快速交通走廊，初步建成“五横九纵”公路网络。在轨道交通建设方面，争取广佛江珠城际（江门—珠海机场段）纳入国家高速铁路网络，对接深茂铁路。推动深珠城际纳入珠三角湾区城际网规划。

在空港建设方面，珠海加快机场升级改造。积极承接好香港机场国际货运的中转，建设广东省货运枢纽机场。深化珠海和香港机场合作，推动珠海和澳门机场合作。在海港建设方面，以瓜达尔港合作为契机，加强与亚非欧美地区港口联系。争取珠海港成为贵州、四川等内陆省份出海通道，进一步增强港口辐射能力。

建设产业创新发展的新高地

那么关于在粤港澳大湾区中的产业战略定位，珠海又有哪些规划？珠海市发改局表示，一是建设粤港澳大湾区产业创新发展的新高地。二是建设珠江西岸产业转型发展的新引擎。三是建设“一带一路”产业开放发展的新平台。

在建设粤港澳大湾区产业创新发展的新高地方面，珠海深化泛珠三角区域合作和建设珠三角国家自主创新示范区的要求，抢抓构建以港珠澳大桥建设为龙头的交通大格局机遇，发展大桥经济，发挥资金、人才、信息等创新资源汇聚扩散的枢纽功能，打造辐射珠西的“创新引擎”，建成珠江西岸区域创新中心、国际高端人才集聚区和粤港澳创新合作先行地。

在建设珠江西岸产业转型发展的新引擎方面，珠海落实珠江-西江经济带发展战略，完善珠海产业发展管理机制和协同发展模式，壮大先进装备制造业规模，提升现代服务业品质，激发新兴产业发展活力，助推产业跨界融合，努力实现高端化、数字化、国际化、绿色化的产业发展新道路，积聚形成珠海经济稳定增长的新动能。

珠海通过加快新一轮改革开放，正提升工业设计、品牌服务等产业链高端环节的控制力，合理配置全球金融资源以加强金融支撑产业发展的影响力，强化珠江西岸核心城市功能和龙头带动作用，服务珠西、辐射粤西、联通大西南，率先实现发展方式从规模速度型向质量效益型转变，发展动力从低成本要素驱动向高能要素和创新驱动转变，支撑引领、辐射带动珠江西岸产业转型升级。

暨南大学产业经济研究院教授顾乃华接受采访时说：“粤港澳大湾区建设将增强珠海对高端发展要素的集聚功能，助力珠海成为粤港澳合作的中心节点、珠三角西岸承接海外及港澳地区现代服务业和先进制造业的桥头堡，有利于珠海在金融、港口物流、国际旅游、会展、管理咨询、文化创意等现代服务业方面与港澳地区深化合作，有利于珠海加工贸易利用港澳地区先进技术和升级经验推动转型升级。”

珠海加快建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠海西岸核心城市。

横琴拥有对港澳合作优势

珠海在粤港澳大湾区建设中还有一个重要区域——横琴。2015年4月，横琴自贸片区自挂牌，被国家赋予深化对港澳合作、维护港澳地区长期繁荣稳定、促进澳门经济多元发展的重任。2016年横琴自贸片区地区生产总值157.45亿元，增长20.1%。

在粤港澳大湾区中的产业战略定位建设，以及“一带一路”产业开放发展当中，横琴有着重要作用。据了解，珠海服务国家“一带一路”建设战略，以横琴自贸片区为主平台，以粤港澳大湾区建设为新机遇，以国际视野、全面开放整合全球高端资源，构建跨境产业链，构建更开放、更包容、更自由的创新创业生态。

《小康》记者从横琴新区获悉，横琴正在围绕粤港澳主阵地建设目标，深化与港澳全方位合作，建设粤港澳深度合作示范区。横琴坚持“面向世界、优先港澳”原则，积极配合澳门建设“一中心一平台”。截至2017年3月底，在横琴注册的港澳企业累计达1360家，其中澳资企业793家，港资企业567家。

横琴对澳产业合作更加多元，粤澳合作产业园项目加快推进。澳门特区政府已推荐83个项目进入粤澳合作产业园，预计总投资超过2000亿元，涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、电子商务及仓储物流、医药卫生保健、科教研发、物流商贸等领域。

同时，对澳支持更加精准，全面实施《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》，出台专门针对澳门的优惠政策。借鉴港澳地区项目管理经验，探索试行“港资港模式，澳资澳模式”，优化建设项目流程管理，加强质量安全监管。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平表示，过去几年，横琴自贸片区享受到先行先试的制度红利，极大地催生了横琴以及珠海的经济活力。制度创新依然是粤港澳大湾区建设的核心任务，珠海应以横琴自贸区作为重要平台和载体，坚定不移实施创新驱动发展核心战略，推进制度创新，打造与国际接轨的营商环境。

编辑/陈远鹏