郴州北湖区北湖街道城西社区：提质升级，创建综合减灾示范社区

文、图本刊记者 桂生 罗尚琼

郴州北湖区北湖街道城西社区：提质升级，创建综合减灾示范社区

文、图本刊记者 桂生 罗尚琼

郴州北湖区北湖街道城西社区位于郴州城区西部，总面积1.96平方公里，共有7个网格小区，下设40个居民小组，总人口1.5万余人，门店有197家。为夯实减灾救灾基础，该社区不断完善安全监管责任体系，近年来未发生火灾、煤气泄漏等重大事故。

自2002年成立以来，该社区先后荣获北湖区“郴资桂党建示范长廊”和“创先争优”示范点、北湖区“妇建”先进单位、北湖区综治网格化管理服务样板单位、北湖区创建文明城市先进单位等荣誉。2014年起，该社区提出创建省级综合减灾示范社区。

2016年11月，湖南省减灾委办公室、省民政厅联合发文，决定对全省2016年度创建的126个“湖南省综合减灾示范社区”进行命名表彰，城西社区名列其中。

抓隐患整治不放松

城西社区紧邻同心河和刘仙岭，洪涝和地质灾害一直是安全生产的一块“心病”。此外，该社区辖区大部分小区又都为老旧小区，基础设施差，尤其是小区周边的树木大多与电线纵横穿插，存在极大安全隐患。

△ 城西社区组织辖区居民参加地质灾害防御演练

城西社区轴承厂小区10栋位于防空洞上方，该栋几米远的护坡上方有一棵直径近1米的大树，因树干、树根大部分已腐烂，树身严重倾斜，随时都可能倒塌；护坡下方的道路旁也有两棵大树倾斜，危及过往行人的安全。

据居民介绍，此前，附近已有一棵大树倒塌，压断电线，非常危险。为了解决大树给居民生活带来的不便，确保行人、居民的安全，该社区决定对这三棵危树进行砍伐。

联系北湖区市政园林处将情况向市园林局汇报后，市园林局随即安排技术人员到现场查看，并制定了砍伐方案，安排了施工人员开始砍伐危树，几天后，三棵危树全部清除完毕。

“由于树木较高，离居民楼较近，而且树木较脆，在剪枝的同时要控制树木的倒向，避免砸到房屋和周围的树木，只能出动吊车协助进行砍除。为了保证砍伐过程中居民正常通行，我们专门安排了社区工作人员全程对砍伐现场进行秩序维护。”该社区党总支书记李静介绍。

“这些树终于砍掉了，再也不用天天提心吊胆了！感谢社区把悬在我们头上的‘危险’消除了。”居民纷纷竖起大拇指赞扬道。

据介绍，清理危树只是隐患排查整治工作的一个方面。

为实现防灾减灾提质升级，2014年起，该社区就按照创建“省级防灾减灾示范社区”的标准，把防灾减灾工作纳入到了社区工作的日程中，成立了专门的机构，将辖区内小区按区域划分，进行网格化管理。

“每个网格都成立了安全隐患排查小组，各小区都设立信息员，防灾减灾工作做到了‘人人知晓，人人明白’。” 李静介绍。

根据“党政同责，一岗双责”要求，该社区领导班子成员全部联点到各社区，指导开展防灾减灾工作。每一次区域隐患排查，都能做到领导干部参与、区域单位全覆盖。

加强演练提防御能力

北湖区是典型的山丘区，山地面积占全区总面积的57.8%，暴雨时节山洪地质灾害突发性强、成灾快、破坏性大，恢复难。

“开展创建以来，社区根据实际情况研究制定了符合社区的防灾减灾计划和应急预案。预案中明确了社区灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面内容。”

2016年2月，因长时间连续降雨，北湖街道刘仙岭西侧出现大面积开裂和山体滑坡变形，城西社区二建家属区因紧邻刘仙岭，居民的生命财产安全受到极大威胁。

闻讯，该社区全体工作人员积极协助北湖区政府完成了家属区52户住户的搬迁工作，并在群众撤离后对受灾区域进行24小时值班巡逻监控，最大限度确保了居民房屋财产安全。

“开展创建以来，社区根据实际情况研究制定了符合社区的防灾减灾计划和应急预案。预案中明确了社区灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面内容。”李静说。

2016年4月，为了加强群众防灾减灾意识，提升救灾应急能力，北湖区针对刘仙岭地质灾害进行了防御演练，城西社区组织辖区居民30余人参加此次防御演练。

李静介绍，该社区每年都会不定期邀请专家组织社区居民开展减灾救灾知识培训或防御演练，让社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等逃生技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修、毒物泄漏等救灾技术。

城西社区办公用房400余平方米，设有综合减灾指挥部、社区公共服务站、多功能厅、图书阅览室、电子阅览室、棋牌活动室、警务室、居家养老服务中心等，在八达小区内开辟了约2000平方米的空旷场地，可供社区组织较大规模的社区活动，便于居民就近避险。

宣传教育增安全意识

“过道可不能这样堆放杂物，要是发生事故，就把救命通道堵住了。”“这个灭火器大家都会用吗？”……这是城西社区开展家庭灾害风险隐患大排查活动时，社区工作人员与居民的一番对话。

为加强隐患排查和安全宣传教育，该社区以分组包片入户的形式，分别对幼儿园、辖区单位的消防器具和小区存在安全隐患进行了检查，重点对楼道内是否存在占道、封堵的堆放物、防盗网未留逃生窗等安全隐患进行走访排查。

排查过程中，工作人员仔细记录排查情况，发现问题及时通知居民处理，对其进行安全消防教育。同时，向居民宣传防火防盗安全知识，提醒居民在日常生活中时刻注意防火、防盗、防煤气中毒，力争把各类隐患消灭在萌芽状态。

“深入辖区入户宣传家庭平安、防灾减灾建设，在沟通中发现矛盾、安全隐患并化解。”李静介绍，这一举措切实增强了人民群众的安全感和满意度。

为了将防灾减灾宣传教育工作深入人心，该社区还专门安装、制作了减灾防灾知识宣传专栏，向居民发放防灾减灾宣传手册，组织观看安全警示教育片和阅读防灾减灾书籍，举办专题讲座、召开座谈会、广场文艺表演等进行全面宣传，营造了浓厚的防灾减灾工作氛围。

“一旦有灾情发生的可能，社区减灾指挥部会利用小喇叭等形式，及时向居民告知，确保快速有效获取灾害信息，充分做好预防措施，规避风险，减少损失。”李静表示。

2016年，该社区还专门购置了应急器材、整改应急避难场所等。同时，该社区建立了居民健康档案，成立了5支由辖区共建单位与党员、居民组成的志愿者队伍，不定期地组织进行相关培训，学习民防知识和技能，为社区民防建设提供了有力保障。

此外，该社区还将减灾救援队中分划出助老、助幼、助残、个体援助4个小分队，并明确责任人，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

“自从创建防灾减灾示范社区以来，社区居民的应急救灾意识提高了，主动参与社区创建的积极性也非常强，形成了共同关注安全的浓厚氛围。”李静表示。□

为提升安全创建内涵，进一步筑牢平安基石，护航幸福城市建设，常德市率先提出通过3—5年的努力创建“安全发展城市”。常德市安监局局长郑家火撰写文章，介绍了该市创建“安全发展城市”的新思路。