浏阳市枨冲镇：层层有人抓，级级有人管，人人都关注

文、图本刊记者 桂生

浏阳市枨冲镇：层层有人抓，级级有人管，人人都关注

文、图本刊记者 桂生

枨冲镇是世界闻名的“红炮之乡”，是鞭炮发祥地之一，属浏阳花炮主产区，是浏阳市工业经济重镇之一。现有烟花爆竹厂94家，涉爆企业门类齐全，数量居全市之首，涵盖所有行业危险生产经营单位。

2014年以来，该镇紧紧围绕“安全发展、和谐枨冲”目标开展工作，着力打造“安全生产平安屋场”，营造“人人关注安全”的浓厚氛围，安全生产形势稳定好转，2016年成功创建湖南省安全生产示范乡镇。

安全重担人人挑

2016年，枨冲镇明确提出了“创省安全生产示范乡镇，全力打造枨冲平安绿洲”的目标。3月，该镇召开了村（居）支委全体成员、市直镇属各单位、安委会成员单位、主要企业负责人、共150余人参加的创建动员大会。

动员会要求，将创建工作分解至各有关职能部门、各村，由镇政府与其签订工作目标责任书，人人都要对安全生产有责任心、紧迫感，不做局外人，自觉履行职责，“安全重担人人挑”，共同推动安全生产工作全面步入制度化、规范化的轨道。

按照要求，该镇村（社区）、企事业单位都成立了安全联组，配齐了安全生产监管员和治安巡防队，并安排足够的工作经费，专门协助安全生产隐患排查和整治工作。

△ 枨冲镇在浏阳市率先建设安全生产文化屋场

为抓好安全生产目标责任的落实，该镇实行党政一把手负总责、分管领导主抓，其他党政领导分领域抓、联村干部与村组干部包村包组抓，形成了“工作细化、责任上肩，层层有人抓、级级有人管”的良好工作格局。

枨冲镇安全生产委员会发挥检查、监督职能，启动查办、交办、承办、督办程序管理，对安委会查办的安全隐患，及时交办给相关行业分管责任人、村（社区）承办，对整个隐患办结过程要求镇纪委全程进行督办，确保措施落实到位，隐患整改到位。

2016年，该镇从镇政府到村民小组，从机关到企业的车间、班、组，层层发动。通过一级抓一级，逐级抓落实，让安全知识家喻户晓，每家每户发放安全生产宣传资料、发放安全生产倡议书，让安全知识家喻户晓、深入人心。

此外，该镇通过镇政府滚动大视频平台，每日播放安全生产标语，让全镇认识到“安全生产工作是党和政府对人民群众的贴心关怀，安全生产是与每个人的利益息息相关的大事”，从而积极主动投身到安全生产工作中来。

△ 枨冲镇佳和村对每家每户都统一配备了灭火器，并组织进行了消防安全培训

该镇还针对不同节假日开展了重点有别、形式多样、内容丰富的大型安全生产宣传活动，基本做到“村村有墙报，厂厂有手册，人人有资料”，形成了“人人讲安全、时时想安全、处处要安全、事事为安全”的浓厚安全氛围，提高了全镇的安全意识。

安全知识处处讲

枨冲镇烟花爆竹企业的员工多是本地村民，一个厂少则几十人，多的有上百人。佳和村村支书彭宏章表示，“每次讲安全生产，许多工人不理解。因为一线员工都是拿计件工资，按照规章制度操作，工作程序要麻烦一些。”

考虑到当地村民多在烟花爆竹厂工作的特点，为引导村民清醒认识安全生产的重要性，尤其是增强在烟花爆竹企业工作的一线工人的安全意识，枨冲镇按照浏阳市建设“美丽乡村·幸福屋场”的要求，提出打造“安全生产平安屋场”。

2016年9月，枨冲镇在浏阳市率先建设安全生产平安屋场，投入百万余元首建安全生产示范村组，建设了安全文化长廊，安全宣传壁画、安全生产警示墙画、屋场家庭安全文化讲堂、家庭安全应急装备等一应到位。

沿S007往枨冲镇，路经佳和村，“枨冲镇安全生产平安屋场”的宣传标牌成为了路边的独特风景。由此进入佳和村，安全文化长廊以漫画、标语等形式时时提醒安全。

“上了生产线，就要按照规章制度操作，尤其注意不能超量。”浏阳金生花炮集团红鹰一分厂成品线工人王素兰与工友们在安全文化长廊参观时表示，“每天上下班都要经过安全文化长廊，不仅欣赏了一路风景，更是最好的安全生产教育。”

说起村民安全意识的转变，彭宏章介绍：“原来村民带小孩进厂工作、在厂内抽烟等情况非常普遍，还有的村民在厂里违反规章制度被罚款后，家人到厂里闹事的。现在已经没有这种现象了，村民参与安全生产的积极性和主动性明显增强了。”

按照打造“安全生产平安屋场”的要求，枨冲镇将宣传触角延伸至村、组、户，形成了每个家庭讲安全、树安全，人人争取做安全生产的领头人、排头兵的良好氛围。

佳和村对每家每户都统一配备了灭火器，并组织了消防安全培训、请电工对村民用电进行了指导。此外，该村每家每户都贴了“安全对联”。浏阳市关于安全生产的政策宣传、烟花爆竹打非治违动态信息也贴进了村民家里。

“每家每户都会使用灭火器。村里还以各村民小组组长牵头，安排3—4人专门负责消防器材的维护。”彭宏章介绍。

安全警钟时时敲

为严抓企业安全管理，枨冲镇安监站分为四个执法小组，将执法计划中将重点内容分解到月，每月明确1至2项为重点执法内容，每月解决一个问题；推行烟花爆竹行业实施分类监管，由党政领导牵头、安监站安监员具体负责每个类别的业务指导。

2014年以来，枨冲镇推行内部安全管理制度，通过每月召开的企业安全工作例会强力推进内部安全检查管理工作。排名后三名的企业，由党政领导适时约谈企业负责人，以考核排名约谈警示制度督促落实企业主体责任，从严管理企业，自动自发组织抓好安全。

枨冲镇要求，党政领导每月要对安全生产进行检查、督查，每月开展一次以上带队检查、每月党政领导要到所联系村召开安全生产会议，每一次检查要填好检查记录、完善检查图片、做好隐患跟踪整改，落实痕迹化管理措施；出重拳严查严处击安全生产违法行为。

此外，该镇还结合每日天气状况、安全监管实际，每天通过短信平台、QQ群、微信、飞信群等向安全监管人员及企业负责人、安全员、管理人员等发布涵盖当日天气状况、操作禁忌、安全警示、每日工作任务等提示短信、警示信息，时刻提醒安全生产。

在教育警示、安全培训方面，该镇还每个管区每月树立一个标杆企业、确定一个严重违章现场，由镇政府组织法人代表和安全员现场参观、教育，学习经验，剖析严重违章行为；推进安全知识“进班（村）组、进屋场、进校园”等活动，宣传安全知识，渗透安全理念。

枨冲镇安监站四个执法小组还每月在网上搜索安全警示短片，并结合日常安全监管发现的问题制作成课件，深入各自分管的企业开展安全巡回培训，通过全覆盖式的培训，让所有一线员工接受警示教育，提高全员的安全意识和应急处置能力。

近年来，该镇共开展全行业、全领域、多层次的应急救援演练300多次，检验队伍、检验装备，配齐应急救援物资装备，为全镇的经济发展、安全管理提供了有力保障。

“通过狠抓落实，各级干部‘一岗双责’的责任落实以及企业主体责任落实进一步到位，‘安全就是幸福、安全就是效益、安全就是发展’的理念深入人心，安全生产的意识显著提升，创造了连续几年零事故、零伤亡记录。”枨冲镇总结近几年安全生产工作时提到。□