砥砺奋进 勇立潮头——回顾党建“浙”五年

◎本刊记者 吴凌云

砥砺奋进 勇立潮头
——回顾党建“浙”五年

◎本刊记者 吴凌云

为深入推进“整乡推进、整县提升”工作，2016年11月9日，全省“整乡推进、整县提升”暨家风家规现场推进会在浦江召开。/本刊记者 黄国中摄

今日浙江，正不断开创中国特色社会主义事业新局面，正奔跑在“干在实处、走在前列”的大道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上。党建工作就是要在这样的历史方位中找准站位，就是要在这样的站位中谋篇布局，就是要在这样的谋篇布局中，砥砺奋进，勇立潮头。

五年来，全省各级党组织深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十三次党代会总体部署，深入推进全面从严治党，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为深化实施“八八战略”，推动“四个全面”战略布局在我省的生动实践提供了坚强政治保证。广大党员干部普遍反映，过去的五年，省委坚持把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上，抓党的建设思路清晰，措施有力，亮点纷呈，成效显著，全省上下形成了“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的良好局面。

打造铁军 突出实干导向

2013年7月25日晚，来自滨江、江北、瑞安等10个县（市、区）委书记通过电视电话会议接受了一次特殊的“考试”——这是我省第一次县委书记工作交流会，这样的交流会开创了浙江的先例。

此后，每个季度总有一两个晚上，县委书记工作交流会如期举行。每次会议，都选择10位左右的县（市、区）委书记作发言，每个人的发言时间控制在6分钟。发言的人选，则在省直有关部门和各市委推荐的基础上，结合相关工作数据进行综合分析研判，并结合日常工作情况和实际最终确定。

对于各位“一把手”来说，这是一场不同寻常的“考试”。有时候自己是场上的“考生”，工作干得怎样，现在都来说说看；有时候又是场下的“观众”：他们干得怎样？我干得好不好？同样的事情，为什么他比我干得更出色？……既是同台竞技，也是互相学习。

一直以来，省委把打造好班长好班子好梯队作为根本大计。省委十三届十次全会审议通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》。这份《决定》着眼浙江当前所处的历史方位，鲜明提出打造勇立潮头的浙江铁军，就建设绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍作出具体部署。

2016年，我省出台《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，激励干部放开手脚敢抓敢管。制定出台激励干部干事创业治理为官不为的若干意见，针对为官不为问题开展专项督查。出台调整不适宜担任现职领导干部办法，修订完善推进干部能上能下实施细则，提出21种具体“下”的情形，规范调整程序和处理办法。

2017年，我省进一步突出实干唯一导向，着力锻造勇立潮头的浙江铁军。要突出干事标准深化“上”，传导干事压力深化“下”，营造干事风气深化“管”，建强干事梯队深化“育”，激发干事活力深化“爱”。把“上、下、管、育、爱”组合拳着力打实打好、落地见效，实现具体化、条目化、项目化，进一步形成制度体系。

基层党建 打好基础之战

2015年6月5日至6日，全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开。全国农村基层党建工作座谈会是中央在新时期召开的一次重要会议。会议在浙江举行，这既是对我省农村基层党建工作的一次检阅和肯定，也为我省全面加强基层党建工作提供了鞭策和动力。

2016年4月11日和12日，两个平常的工作日，县委书记第12次“赶考”。他们的座位前，没有厚厚的会议材料，只有清茶一杯。从2013年7月25日开始，每个季度总有一两个晚上，省人民大会堂都会成为特殊的“考场”。/本刊记者 黄国中摄

2015年6月12日，中国共产党浙江省第十三届委员会第七次全体会议通过了《中共浙江省委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》，这是我省首次以省委全会决定的形式，对乡镇（街道）、村（社区）党组织和基层政权建设作出专题部署，意义十分重大。

2015年，中央组织部印发《浙江省农村基层党建工作经验做法》，将浙江的20条经验做法推向全国。“一届接着一届干”“走村不漏户户户见干部”“建立党委书记抓基层党建责任清单”……“浙江二十条”是我省历届省委高度重视基础工作，一以贯之、一抓到底的结果，是各级党组织认真落实党建工作责任制，主动适应农村新情况新特点，集成创新、真抓实干的结果，体现了党要管党、从严治党的要求，体现了对新形势下农村基层党建工作和基层政权建设的规律性认识。

同年，浙江省首批“千名好支书”名单出炉。杭兰英、俞复玲、劳光荣……许多让人熟悉的名字赫然上榜。很多村的村支书连选连任，一任就是十几年甚至几十年，原因很简单：老百姓就是不肯让他们退下来。2016年，第二批“千名好支书”和首批“万名好党员”再次应运而生。浙江有2.8万多个行政村、4000多个社区基层党组织，选出两批“千名好支书”，凸现了“支书”这个群体的领头羊意义。在浙江，“好支书”现象，不再是一个个单独“盆景”，而已形成一道亮丽的风景。

2016年，省委组织部专门组织力量赴11个市，每个市随机选取1个乡镇，走遍所有村，开展整乡蹲点调研，形成《全面从严治党在基层——浙江省11个乡镇整乡蹲点调研报告》，提出“整乡推进、整县提升”的工作思路。这是基层党建工作理念方法的重大跃升，是实现“全面进步、全面过硬”目标的具体方略，各地高度认同，纷纷亮招。

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层。”基层是党的执政根基所在，如果脱离了基层这一肥沃土壤，党的事业必是无本之木。五年来，浙江在基层党建的成绩单上交出了漂亮的答卷，打好了一场基础之战。

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“五位一体”打造人才生态最优省

追溯历史，2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届四次全会上，明确提出了八八战略，其中就包括人才强省战略。

2014年10月，省委学习贯彻习近平总书记人才工作重要讲话精神座谈会上，明确提出要打造人才生态最优省份。之后，杭州、宁波、嘉兴、湖州、金华、台州等地纷纷开展人才生态最优城市争创活动，不断推动人才生态建设向纵深发展。

如今，最顶尖的人才最为关心的：不是给多少钱，给多少政策，而是浙江能不能给事业发展的平台和环境？

答案是肯定的。浙江是中国最具活力的省份之一，眼下正激荡着大众创业、万众创新的热潮，在未来科技城、在青山湖科技城……在各个引才招才的平台，经常能听到有人夸赞，这里的环境像硅谷。

“杭州一直在打造类硅谷的创业创新环境。”杭州安恒信息技术有限公司总裁范渊，从零开始起步将公司打造成为业界领先的应用安全及数据库安全整体解决方案提供商，他在杭州创业的感受是：这里的自然、人才、资金环境和硅谷越来越像。

“类硅谷”就是海外高层次人才归来最看中的“生态环境”。

坐落于杭州城西的杭州未来科技城（浙江省海外高层次人才创新园），如今已成为海外高层次人才创业创新的基地。依托产业集聚区、高新园区、高校院所和重点企业，我省积极推进海外高层次人才创业创新基地建设。同时，每年组织重点高校、企业、科技机构赴欧美等地招引高层次人才，举办杭州国际人才交流与项目合作大会、宁波人才科技周、海外清华学子浙江行等高端引才活动，吸引更多高层次人才来浙发展。

2016年7月12日，“浙江人才新政25条”出台，再次强调了人才资源的宝贵，聚焦打造人才生态最优省份目标。

杭州市“521引才计划”，宁波市“3315计划”，温州市“580海外精英引进计划”，嘉兴市“创新嘉兴·精英引领计划”，湖州市“南太湖精英计划”，绍兴市“330海外英才计划”，台州市“500精英计划”……如今，我省11个地市全部出台实施了市级海外引才计划。

从严治党抓好党建是最大政绩

2017年1月13日，我省11个市党委“一把手”和省直3个工（党）委书记参加了2016年度市委书记抓基层党建工作述职评议。

会上，14位“一把手”按要求在6分钟内，讲成绩、谈问题，接受省委书记现场点评，以及基层党员、党务工作者代表等评议。

“我们指导建立877个项目临时党组织，全市3.7万个基层党组织、66万名党员在会务保障、重大项目建设、综治维稳一线充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。”杭州市委主要负责人介绍。

推动基层党建工作，主动融入中心、服务中心。舟山推动基层党建在重大项目建设中积极作为。“带领党员骨干集中力量攻坚26个‘三重’项目，拉动固定资产投资增速全省第一。”舟山市委主要负责人说。

党建工作抓实了就是生产力、就是凝聚力、就是战斗力，如今已成为我省各地的共识。

实际上，这样的党委书记抓党建述职评议会在浙江各级党委已经非常普遍。十八大以来，浙江省特别加强了各级党委主体责任的建设，省、市、县、乡镇各级党组织都建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级。

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从严治党，既要抓党风廉政建设，又需要重视抓作风转变。

在廉政方面，浙江省委专门成立落实党风廉政建设责任制、作风建设、惩防体系建设等领导小组，省委书记担任组长，担起“第一责任人”职责。对反映省管干部的苗头性、倾向性问题，都坚持做到“一把手”由省委书记、省长直接约谈予以提醒，副职由分管省领导或委托各市、省直各单位党委（党组）主要负责人约谈。

实现最大政绩，应重视“考党建”。那么考核的标准又是什么？浙江提出，标准是党群干群关系的改善，是群众的满意度。

为此，浙江省委明确提出要求各级党委干部“带着感情经常走、带着问题及时走”、基层党员干部更要“走村不漏户、户户见干部”。

五年来我省党的建设的生动实践启示我们，加强和改进党的建设，深入推进全面从严治党，必须旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导广大党员干部坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。必须充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，完善党委领导经济社会发展工作体制机制，在深入实施“八八战略”、打好转型升级系列组合拳中谋划和推进党的建设；必须抓住领导班子和领导干部这一关键，把从严要求贯穿干部培养锻炼、选拔任用、管理监督全过程；必须高度重视基层党组织和基层政权建设，切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬；必须始终坚持以人民为中心，把群众满意作为党的建设出发点和落脚点，不断增强人民群众的归属感、荣誉感、获得感；必须把制度建设贯穿党的建设各个方面，不断深化党的建设制度改革，提高党的建设制度化科学化水平。