“院士经济”：区域产业创新金钥匙

李洁

越来越多的地方政府出面搭台，将专业院士引进相应企业，在特定的背景机制中，实现碰撞产生火花，被形象地称为“院士经济”。

在江苏，“院士经济”已成江苏创新发展强引擎；在浙江，“十二五”签约院士311位，开展合作项目2000余项，新增产值近180亿元；在山东，青岛国际院士港帮助青岛培育千亿级产业链；在湖南，“院士经济”助力湘潭高新区产业升级；在上海，据2013年的统计数据，与院士专家团队签订合作项目182项，获得国家级、省部级科技奖65个，80%的建站科技企业经济效益呈两位数增长；在河北，截至2015年底，已拥有173个院士工作站，进站服务的院士达460位，成为建设经济强省、美丽河北的“智囊团”“攻关组”。

“院士经济”已然成为科技引领产业创新的一把金钥匙，在以“科创”为特征的新经济环境下，发挥着举足轻重的作用。

合作渠道多样化

邀请院士到地方来考察参观，现场给地方企业出谋划策，是“院士经济”的传统方式，政府在其中功不可没。地方政府的科技部门，人力资源和社会保障部门结合当地产业特色和科技进步需求，邀请院士到当地产业集聚区，与企业负责人、企业科技骨干展开现场咨询。地方企业非常珍惜这样的机会，在会上纷纷将研发生产中遇到的难点问题、瓶颈问题向院士及其工作团队请教，往往几个小时的咨询会，就能给企业解决不少棘手的关键性技术难题。

江苏省扬州市，是全国较早开展院士专家地方行和企业院士工作站建设的城市，从2010年至2014年的五年期间，在江苏省科协、中科院南京分院的大力支持下，柔性引进了院士领衔的国内外科技领军人物共280名，实现年均新增产值60亿元，年均新增利税10亿元，出口创汇4000多万美元，为推动扬州市企业科技创新和转型升级注入了新动力。

除了现场指导，为方便与院士团队展开长期合作，各地还建立起专家咨询委员会或院士专家合作委员会等常态化合作机制，密切院士专家与地方的联系，进一步拓展双方合作的广度和深度。

自2001年中国工程院和上海市政府簽署合作协议以来，院市双方已围绕国家重大战略目标和上海经济社会发展重大需求，开展了大量卓有成效的工作。

而设立院士工作站、院士产业园和技术转化中心，是近年来各地普遍采取的与院士进行产学研合作的模式。对地方企业而言，追求产业升级， 院士工作站的模式十分有效。这其中分两种模式：一种是“1+1”，一个院士对一个企业；另一种是“1+X”模式，即在地方工业园区中建立院士工作站，服务多个企业。通过这样一种简单有效的方式，可以将院士们的科研成果直接转化为产值。即便是“1+1”的院士工作站模式，也并不是只有院士一个人在工作，而是这名院士所带领的整个团队在为企业服务，效果非常好。

山东青岛面对经济转型升级对高层次人才智力的迫切需求，在李沧区打造青岛国际院士港、助推“院士经济”成为经济发展的新引擎。湖南湘潭高新区，院士工作站的进驻，为园区的创新体系提供了有力支撑，也为供给侧改革提供了强大动力。由邓中翰、欧阳晓平等院士牵头，引进一批科研界的佼佼者、行业领军人物及其高端科技项目进入院士创新产业园，目前园内已有多个高科技项目入驻，总投资额达31.2亿元，可以说是引进一个专家，创新一个产业。

“点石成金”

“院士经济”对地方经济的贡献首先反映在经济效益上，从企业与院士合作的情况看，短期内的合作就已经带来令人羡慕的经济效果。有些产业，地方企业与院士的合作甚至用“点石成金”来形容都不为过。

湖北荆州明德科技公司董事长袁柏林感叹道：“院士的点拨和背后的资源， 为我们企业挖出了一座金山！”该公司建院士工作站后两年内产生经济效益1.5亿元。截至2015年底，部分已完成合作项目产生经济效益超过8亿元。四川省自2011年以来，已建立省、市州级院士（专家）工作站198个，覆盖面达到71%，为企业创造直接经济效益超过150亿元。

除了经济效益，“院士经济”发挥的产业集聚效应也不容忽视。以无锡新区为例， 33家企事业单位与42名国内外院士结成战略联盟，深度挖掘人才“富矿”，从而实现各大新兴产业的集聚与突破，由院士带动的政产学研合作已在新区凸显“裂变”效应，区域创新力和竞争力得到提升。一个院士工作站还会带来包括博士、硕士在内的数十位“高智”，吸引多家企业与院士工作站携手合作，使区域创新能力整体得到加强。院士的科研成果领域也成为无锡新区的产业升级重点行业，新区新签约的40多个合作项目均为区域重点发展的新兴产业领域。

除了经济效益和产业效应，吸引地方发展“院士经济”的更重要原因是人才驱动效应。企业院士工作站是实施创新驱动战略、推动高层次产学研合作的有效载体，是培养创新人才的重要引擎。通过引进院士及其创新团队深入企业开展联合攻关、成果转化、产品升级等活动，为企业集聚培养高层次人才和创新人才，为建设创新型科技人才队伍提供强有力的支撑。在扬州市，通过建立在一线科技人员身边的院士专家工作站，已为企业培训技术人员4200人次，计划并正在培养硕士以上科研人员110人。

如何更好发挥效能

首先是合理规划开发区和新区，筑巢引凤“引来”院士为地方企业服务。新区和开发区是产业集聚区，而且发展阻力小，规划成本低，方便院士及其团队按照自己的想法对产业发展和研发环境进行大胆设计，在项目实施上大展身手。

青岛国际院士港是典型代表，地点位于李沧区东北部，占地面积约84亩，建筑面积19.6万平方米，是李沧区打造的青岛市内唯一一个多层、低密度、高舒适性花园办公园区。李沧区能够成功推动青岛国际院士港的建成，一是环境，自然环境、人文环境和载体环境；二是交通，便利的交通为院士及团队的出行以及成果对外推介提供了方便；三是人气，李沧区拥有完善的生活配套和一系列服务、文化。在青岛国际院士港运作项目，从建立联系、洽谈合作到最终进驻前后不到两个月时间，并且配套的人才引进、资金融资、办公场地优惠等一系列政策力度都非常大。

其次是院士成果与地方产业的“契合度”直接关系到“院士经济”的成效，必须与地方产业高度密合，才会出现“点石成金”的效果。企业的有效需求是指既有合作能力又有合作欲望的需求，这是院士工作站建站的基本条件。在选择项目时，需要注意企业项目的水平与开发难点与院士专家的个人专业优势是否完全吻合，也要关注企业领导人或管理者的创新理念、创新措施以及企业的创新文化是否与院士专家团队的气质与精神相契合。

三是政策扶持一定要到位。地方政府要详细制定引进海内外院士及院士为企业服务的管理办法，加大对院士项目的激励及扶持，院士项目载体管理逐渐走上科学化、规范化的轨道。对于重点产业领域急需紧缺院士和院士团队项目采取“一事一议、一人一策”的方式给予特别支持。各相关部门在出台相关扶持政策时，应从院士专家工作站长远发展目标考虑，在日常管理经费支持、税收优惠减免、新产品开发研制等扶持政策中有所倾斜。完善院士专家项目利益保障机制，明确企业院士工作站和成果转化中心的服务内容以及院企双方的权利义务，加强对合作各方的知识产权和科研成果的保护。

（作者单位：江苏省社会科学院经济所）