科学做好乡镇财政管理与会计核算探析

张永刚

【摘 要】 在国家加快新农村建设和新型城镇化建设速度的今天，做好乡镇财政管理特别是会计核算工作有着重要的意义，它不仅提升了乡镇财政管理与会计核算工作的效率，而且对于我国农村财务管理的改革与进步有着重要的影响，有助于完善农村财政改革，使乡镇财务管理工作更加规范化与科学化，有力地促进农村经济发展。文章主要介绍了乡镇会计核算中存在的问题，探索科学做好乡镇会计核算的有效措施。

【關键词】 乡镇 财政管理 会计核算 制约

众所周知，加快农村和新型城镇化建设需要强有力的乡镇财政经济做支撑，这就需要做好乡镇财政管理，特别是做好乡镇会计核算工作。需要指出的是，现阶段，我国部分乡镇在会计核算方面还存在着这样或那样的一些问题，不利于乡镇经济的发展。这就需要深化乡镇财政改革，做好会计核算工作，提升工作效率，使乡镇财务管理工作更加规范化与科学化，从而促进农村经济持续、稳定的发展。

一、制约乡镇会计核算科学化的因素

新时期的乡镇财政管理与会计核算要求科学化、规范化，但是，也要看到，现阶段还存在着一些制约因素：

1、体制不科学 需要强调的是，我国基层乡镇会计核遵循的是“乡财乡用县管”管理体制。在此体制下，乡镇财政收入与支出关系淡化，财务管理人员核算意识不高。虽然在宏观层面实现了对乡镇财政的管理，但仅停留在对形式的管理层面，而缺乏具体的、细化的管理，对于会计核算的内容无法全面反映。

2、管理职责不明确 应当说明的是，乡镇财政管理与会计结算具有不同的职能，二者具有一定的监督与协调关系。因此，应该由乡镇不同的机关单位执行，但是，在实际工作中，不少基层乡镇对二者间的关系缺乏明确的认识，把二者混为一谈，两项工作也全部由乡镇财政所负责。如此，只能导致管理难度增加，会计核算无法明确，最终造成财务资金在管理与核算方面产生偏差，无法发挥二者之间相辅相成、相互监督作用。

3、资金管理不科学 近年来，国家加大了对农业的反哺力度，重点解决三农问题，设立专项资金，并且给予农村财政越来越大的支持力度，有力地促进农村经济的快速发展。在此情形下，乡镇财务所作为国家专项资金的主要管理者，要对专项资金进行有效的配置与使用。但是，需要指出的是，不少基层在乡镇财政资金的管理方面缺乏健全的管理体制，在专项资金使用上，弄虚作假、私自挪用，缺乏全面的监管，严重制约着乡镇财政管理效益的发挥。

二、科学做好乡镇财政管理与会计核算

基于以上所述，基层乡镇财政部门要正视工作中存在的制约因素，科学做好财政管理与会计核算工作，从而确保乡镇经济稳定、快速发展。

1、管理与核算相结合 市场经济条件下的财务制度更严格、更全面，财务管理更规范化、科学化，财务信息反馈速度更快捷，能够高效地服务地方经济。这就要求乡镇财务管理人员要与时俱进，不断加强各项技能学习，提高财务核算管理水平，工作重心放在财政管理上，做到依法理财、科学理财；强化收入征管，做到全面无遗漏；强化支出控管，勤俭办事，制止盲目攀比、铺张浪费；禁止公款私存，防止坐支现金行为发生；强化资金管理，构建乡镇支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益；加强顶算约束，真正落实《预算法》，坚决防止无预算、无财力、超预算、超财力增加债务现象发生；强化财政监督，做到事前预警、事中跟踪防范和事后问效，建立起全方位、多层次的监管格局，消除只记账、不监督、不控管行为。

2、构建管理机制 科学做好乡镇财政管理与会计核算工，使其协调与发展，离不开与之相应的完善的管理政策。由于不可否认，不少基层乡镇还没有一套成熟的、运行平稳的管理机制，财政管理政策还不够完善，以至于出现违反财经纪律的情况时常发生。与之相应，基层乡镇财政部门要从自身实际情况出发，结合工作中经常出现的问题，在上级主管部门的指导下，制定出符合所在区域经济发展的财政管理体制与会计核算体制，实现完美的有机集合，在财政管理和会计核算中有章可依，确保财经制度落到实处。

3、强化专项资金管理 目前，乡镇财政管理工作的重点是涉及三农的专项资金，作为国拨资金必须严格管理、严格执行。基层乡镇财政部门要结合实际，找准力点，细化办法，强化措施，逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的财政监管机制，不断在规范化、日常化、实效化、优化上下功夫，提高财政管理科学化精细化管理水平。

4、加强内部监督 财政管理与会计核算的科学化、规范化还需要强有力的财政管理内部监督。建立与完善内部监督机制是提高乡镇财政管理工作效率的必经之路；实施内部监督，把各项资金的监管落到实处，通过开展抽检督办、基础数据核实查、使用情况问效查、项目进度跟踪查、款项拨付上门查，对发现的问题及时督办整改；通过有效的内部管理机制，不断加强对财务管理人员的廉政教育，确保资金获得安全、有效的运用。

总之，做好乡镇财政管理特别是会计核算工作有着重要的意义，它不仅提升了乡镇财政管理与会计核算工作的效率，而且对于我国农村财务管理的改革与进步有着重要的影响，有助于完善农村财政改革，使乡镇财务管理工作更加规范化与科学化，有力地促进农村经济发展。

【参考文献】

[1] 张道银.浅谈如何加强乡镇财政管理.行政事业资产与财务.2011（12）.

[2] 姚红芹.加强乡镇财政管理及会计核算工作的有效策略.新财经（理论版）.2011（09）.

[3] 鲁剑锋.关于如何加强乡镇财政管理的几点思考.行政事业资产与财务.2011（19）.