团内集中教育实践活动的三重解读

刘长生

摘 要：开展整团和教育实践活动是共青团加强自身建设的优良传统，也是有效的工作方法。考察共青团“一学一做”教育实践，有三个不同视角。从历史发展来看，它是改革开放以来团员队伍建设的逻辑延续；从团的建设与党的建设关系看，它是“全面从严治党向基层延伸”的特殊要求；从团的自身建设来看，它是当代青年运动主题下，共青团加强基层组织建设，增强团员的先进性和光榮感的重大举措。

关键词：共青团；教育实践；历史考察；从严治团；主旨

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）05 — 0046 — 03

在共青团的发展历程中开展过多次整团和教育实践活动。从社会主义改造时期结合整党整社进行整团，到改革开放后普遍进行“做一名合格共青团员”教育，再到新世纪的“增强团员意识”主题教育活动等。2017年2月，共青团中央决定在全团开展“学习总书记讲话，做合格共青团员”（以下简称“一学一做”）教育实践。可以说，“做合格共青团员”一直是共青团响应党的号召，加强自身建设的基本要求和重要载体。今天“做合格共青团员”活动既继承了以往的优良传统和成功经验，又蕴含着丰富的时代内涵。

一、改革开放以来团员队伍建设的逻辑延续

共青团自成立之日起，就将团结教育青年跟党走作为自身使命。能否保证团员质量，保持团员先进性，发挥团员模范作用，当好党的助手和后备军，始终是中国共青团面临的重大政治命题。改革开放以来，影响较大的三次团内学习教育活动是团员队伍建设历程的集中缩影。

党的十一届三中全会作出把中国共产党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史决策。自此，中国经济社会进入急剧变革的时代。是时，作为青年群众团体共青团，一方面急需解决林彪集团、“四人帮”对自身组织体系的严重摧残，迅速恢复团的系统领导和组织建设；另一方面需要直接面对文化大革命后青年群体的精神困境问题，“潘晓来信”就是群体困境的直接反映。如何引领青年特别是共青团员适应社会转型并紧跟时代潮流，完成对传统的解构、继承和超越，在新的经济社会体制中发挥生力军作用，是共青团面临的时代考验。

随着“普遍信仰”时代的终结，青年价值观念的冲突尤为剧烈，这也是社会变革期的普遍特征，共青团自然难以置身事外。有的团员对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策认知不足；有的团员缺乏政治进取心和工作责任心，过分追求个人利益；有的团员受各种社会思潮的影响，团员的光荣感和责任感衰弱，甚至不愿过组织生活，不愿缴纳团费。这些情况，“严重地影响着团组织在群众中的威信，影响着党的助手作用和团员模范作用的发挥，与共青团所肩负的历史重任是很不相称的。”〔1〕面对团员青年中林林总总的思想状况，1981年2月，团中央印发《关于普遍进行“做一名合格共青团员”教育的通知》，集中对团员进行党的基本路线教育，以及团的基本知识教育和团员模范作用教育。经过半年试点，1981年11月开始向全团有计划、有步骤地全面展开。到1982年11月，全国有80%的基层团组织开展了这项活动。通过合格共青团员教育，团员对党的路线特别是改革开放的重大政策有了较为深刻的理解，团的思想建设和组织建设明显加强。

1989年的政治风波，暴露了青年思想政治教育的许多问题。邓小平在反思党的思想理论教育上失误时，深刻地指出“十年来我们的最大失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。”〔2〕在党中央针对暴露的问题对各级党组织进行普遍的整顿的同时，共青团也加紧推进团员思想政治工作，开展全团性学习教育活动。1989年12月，团十二届二中全会作出了《关于加强团员队伍建设、提高团员素质的决定》，在肯定团员队伍的主流尤其是大多数团员在政治风波中经受住了考验的同时，实事求是地指出了团员队伍存在的问题：有的团员对四项基本原则存在模糊认识；有的团员组织纪律性不强；有的团员把自己混同于一般青年，模范作用不明显。决定对团员进行一次以团员意识教育为中心的思想整顿。1990年3月，团中央向全团发出《关于开展教育评议活动的意见》，并在部分省市试点基础上向全国展开。“全团有4000多万团员参加，占团员总数的80%以上。”〔3〕广大团员普遍受到了一次深刻的思想教育和严格的组织生活锻炼。

随着社会主义市场经济的深入发展和社会的深刻变革，特别是网络媒体的异军突起，新思想、新观念不断涌现，团员青年也心潮激荡。面对这种情况，如何将更多的青年凝聚在团旗下的问题，变得较以往更加复杂和困难。根据党中央开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神，2005年9月，全团启动增强共青团员意识主题教育活动。此次活动坚持党建带团建，得到各级党委高度重视和支持，全国近300万个团组织、7000多万名团员（覆盖面达到88.7%）参与其中，〔4〕成为改革开放以来全团范围内开展的人数最多、规模最大、涉及面最广的一次集中教育活动，初步构建了团员教育管理的长效机制。

改革开放以来近40年的团员思想教育进程揭示了“做合格共青团员”活动的历史逻辑。他符合共青团作为党的助手，自组建之日起，就在政治上、思想上、组织上接受党的绝对领导，教育和带领青年永远跟着党走的组织使命，也反映了共青团参与当代中国改革发展实践的生动图景。

二、“全面从严治党向基层延伸”的特殊要求

团的历史经验告诉我们，团的建设与党的建设息息相关。党的建设中要解决的问题或要达到的目的，需要它的助手和后备军投身其中。与此同时，团的建设也必须从党的建设中汲取养分。可以说，马克思主义执政党建设的一般规律和基本经验，对于提高团的吸引力和凝聚力也具有重要指导意义。

从严治党是中国共产党长期形成的优良传统。抗战时期，全党范围内的大规模思想教育运动，也就是著名的延安整风。建国初期，针对部分党员出现了官僚作风和思想、组织不纯等问题，为提高执政党的纯洁性和战斗力，开展了整党整风运动。文革结束以后，为肃清十年内乱流毒，纠正党内一些不良倾向问题，全面开展整党，着力纯洁组织、加强纪律。党的十三大正式提出“从严治党”，指出为消除新时期党内出现的各种腐败现象，必须从严治党，严肃执行党的纪律。特别是在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，构建并严格执行严密的纪律与规矩，成为必然要求，党内教育活动也成为常态。保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优等活动等接续开展。

共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党联系青年群众的桥梁和纽带。共青团的政治性决定其必须在党的领导下加强对全体共青团员的思想政治教育，扎实推进党的理论武装工作，真正让党的思想领导、政治领导、组织领导融于管团治团的每一个环节。可以说，“在全体共青团员中集中开展‘学习总书记讲话做合格共青团员教育实践，是党中央着眼于党的事业薪火相传、全面从严治党向基层延伸而批准的一项重要工作部署。”〔5〕

在革命、建设和改革的各个历史时期，中国共产党对党员和团员的政治要求是一致的，急难险重任务或重大紧要关头团员都是与党员一起冲在第一线。新的历史时期，“党要管党，团要管团，全面从严治党的要求要变成全面从严治团的行动。”〔5〕以习近平同志为核心的党中央从团的建设是党的建设一部分的高度，对共青团改革和从严治团作出了一系列重要部署。中共中央首次召开党的群团工作会议，直指共青团脱离群众的问题、“四化”问题，明确要求共青团要增强政治性、先进性和群众性。党的十八大以来，习近平总书记关于青年和共青团工作的系列讲话，为“从严治团”明确了方向，指明了道路。

从严治团是历史的，也是具体的。首先提出“团要管团”的是团的十一大，大会报告明确指出，“提交大会讨论的团章修改草案，突出了‘团要管团的思想，总的要求是认真带好团得队伍，努力提高团组织的战斗力。”团的十二大要求“积极稳妥地搞好团的体制改革”，“努力克服行政化和功能单一化倾向。”团的十四大强调要“下大力气整顿好松散瘫痪基层团组织”。〔6〕团的十六大要求“把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新”。团的十七届三中全会明确提出坚持“从严治团”。团的十七届六中全会，则直接聚焦落实全面从严治党要求，专门研究部署从严治团工作，审议通过了《关于落实全面从严治党要求、大力推进从严治团的决议》《关于新形势下推进从严治团的规定》。可以说，“一学一做”教育实践是新形势下，共青团贯彻党的决策部署，准确把握青年群众工作规律，破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题具体举措。从党的建设和团的建设关系来看，这更是全面“从严治党”向其外围青年群众组织延伸的战略行动。

三、加强团的基层组织建设，增强团员的先进性和光荣感的重大举措

共青团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体，团员队伍的先进性是团的先进性的重要基础，只有始终保持团员队伍的先进性，才能从总体上保持团的先进性。因此，大力加強团的基层组织建设，增强团员的先进性和光荣感，是共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校加强自身建设的一项基本原则。

思想观念的变革是一切社会变革的先导，而社会变革必然给思想观念带来冲击和变化。改革开放以来，大批优秀青年加入到团的组织中来，大批团员成为经济社会建设各个领域的骨干，发挥了模范带头作用，大批团员中的先进分子也加入了党组织。然而，随着世情、党情、国情、青情的新发展新变化，团员队伍建设面临的风险挑战也前所未有。

特别是近些年来，有些团员价值取向变化很快，团员意识淡薄现象和价值观念偏差问题屡见不鲜。不少团员不能正确处理市场经济趋利原则与团员义务的关系，不能正确处理个人利益与集体利益关系，甚至追求个人利益的最大实现。部分团员先进性发挥不够，不少团员放松了对自己的要求，把自己与一般青年混同，缺乏进取精神，不能带领普通青年共同进步。随着团员数量的增加，有的团员组织归属感和光荣感不强，少数团员甚至将社会上一些庸俗的东西带入工作生活中，严重损害了共青团的形象。

共青团开展“一学一做”教育实践，就是要从团的肌体的“细胞”抓起，聚焦团员队伍中的突出问题，把理想信念的精神支柱立起来，把党的领导浸入灵魂，鲜明树立起“当团员就是要不一样”的导向。共青团中央在《关于在全团集中开展“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践的通知》中强调“通过开展专题学习教育，强化团员的先进性和光荣感”“通过开展团的组织生活，使团员接受严格规范的组织生活锻炼”“通过开展系列实践活动，引导团员积极践行社会主义核心价值观”。〔7〕这三个“通过”既指出了“一学一做”教育实践的实施路径和具体举措，更指明了活动的主旨和目标。

在深化群团改革的背景下，面对团员数量的增长和团组织覆盖面的不断扩大，提高团员素质和增强基层团组织的凝聚力、战斗力，已经成为共青团加强自身建设的重点任务和常态工作。习近平总书记同青年代表座谈时曾强调，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是中国青年运动的时代主题。全面贯彻治国理政新理念新思想新战略和实现中华民族伟大复兴中国梦都需要动员汇聚青春力量付诸实践。经党中央批准，作为共青团加强自身建设的重大举措的“一学一做”教育活动，其直接目标、活动主旨就是加强团的基层组织建设，增强团员的先进性和光荣感，进而更好地凝聚实现中国梦的青春力量。

〔参 考 文 献〕

〔1〕团中央.“做合格共青团员教育”讲话〔J〕.团校学报，1982，（02）.

〔2〕邓小平文选（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：287.

〔3〕叶学丽.建国以来共青团开展整团和学习教育活动的历史回顾〔J〕.中国共青团，2017，（02）.

〔4〕胡献忠.改革开放以来团员队伍建设的历程与逻辑〔J〕.青年学报，2015，（02）.

〔5〕团中央召开动员部署电视电话会议，在全体共青团员中开展“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践〔N〕.中国青年报，2017-02-23.

〔6〕团中央办公厅.党的十一届三中全会以来共青团重要文件汇编〔G〕.北京：中国青年出版社，2001：82-133-211.

〔7〕关于在全团集中开展“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践的通知〔Z〕.中青发〔2017〕06号.

〔责任编辑：谭 蕊〕