改革农村会计和财务管理制度促进农村经济的持续发展探索

纪世纪

【摘 要】 对于改革农村的会计、财务管理的问题 ，一直以来，都作为重要的事件，被人民群众所关心和重视，同时，会计及财务管理方面也最容易出现腐败和不良的风气，与钱有关的事件最容易引起农村社会的很多矛盾问题。最近几年，各个地方对其管理和财务方面有改进的措施，使得农村的有关工作有了很好的进展但是由于些许的问题，导致但其会计及财务管理内容仍然有各种不严谨的情况发生，对于这种现象，本人对于农村的会计及财务管理的问题做出了相应的分析和研究并得出一些可行的措施，希望对于农村的财务建设事业有一定的贡献。

【关键词】 农村会计 财务管理 经济

一、目前农村会计和财务管理的状态

（一）财会工作着学历低，素质观念差

在调查中发现，在大部分农村会计工作者中间，高中学历的有4% ， 初中学历有 36%，，剩下的人员中，只有小学文化水平， 对于文化程度偏低本身来说，无法满足会计工作的需要和严谨的实行规范化。

（二）财会工作着人员组织有不稳定性，身兼数职情况严重

对于财务管理工作的性质而言，它的工作需要从事的工作着有相应的稳定性。但是依据调查来看，大部分村里的会计，在村书记及村长变更的情况下，会计的人员也随之变动，因此流动性很强，并且好多的人员是会计及出纳同时作为。所以无法良好的对会计工作进行内部的牵制行为。

（三）财务管理制度不完善

在农村，财务管理制度不完善，相对严格的操作的流程，很多问题都是有由村长和村主任掌控，从而使得会计者对于村干部无法形成有效的监督机制，引起重大的费用及决策的约束权力丢失，导致会计的部分职能失效，使很多的村干部逾越了自己的本职，做一些资金挪用和贪污受贿的不法之事。票据管理的不严谨，未对省级规定地很多收据做出记录，例如“行政”和“往来”等。 会计核算没有准时记录，部分单据落在村干部的手里，没有及时核准。使得有大数额的帐目累积。村上的许多固资的监督管理存在疏漏现象，形成一些固资的流失，或者吞没。对于业务方面的收取和支出的审批中，很多村里是村支一人制，一人独大。经常会形成财务的收支出现问题，有很严重的不确定性和帐目不明确，也有些许的白条报账、单据指向不清晰及业务虚假等情况。

（四）财务不够公开，民主理财制度未落实

要进行村民自治和村里各个事项的公开透明，实行一个合理准确的财务公开政策是非常关键的一点，可以增强村里财务管理的透明度。 可是在一些情况下，部分村里的村务不公开或者由或多或少的无规范性。不准确、不合理、不及时是村务事项的主要缺陷，会使群众无法看到村务的真实内容，影响群众的判断能力，无法做到对村干部的监督。在制度方面，民主理财的规划和相应的制度不明确，组织的理财组也存在名不符实德情况， 还有的有任人唯亲的事件，有些组织的成员是村干部的亲属。所以普遍小组人员的素质偏低，缺乏该职位应有的觉悟， 致使所谓的理财小组无实际意义，无法确切的发挥它的用处。

（五）债务负担加重，非生产性开支多

在集体经济相对比较弱的情况下，部分非生产性地支出数量偏多，有些村干部在这种情况下，以权谋私，支出、补贴混乱， 出现了集体经济业务不准确，或者借贷不明，使得集体债务负担太大，部分村子资不抵债。

二、形成现状的原因

（一）村干部的素质差，主管领导重视不够

些许村干部缺乏全面的法制观念， 思想上觉悟偏低，把集体经济和家庭财产看作同等的事项，从而无视制度，任意更换会计人员，领导人员对于财务管理没有相应的态度去规范。

（一）約束机制缺乏效力，财务纪律贯彻不到位

在审计人员比较少的情况下，所以对村级财务缺少对应的监督程序，有些审计工作者素质不高，无法依照法律办事；还有一些，由于些许领导和会计人士素质不高，自成一派，会计人员言听计从，跟领导者狼狈为奸、同流合污，形成财务制度的不规范，无法可依、无章可循。

（二）群众参与意识薄弱，监督能力低下

在农村，很多人民群众每天都在生产、农耕，因此不太顾虑集体经济的事情，并且对于账务来说，所知不多，因此民主监督无法很好的实行。

三、改革的措施

（一）稳定财会人员队伍，进行县级经管站任命

以县级为单位，对有从事会计要求的人员进行考试和考核措施，考核通过的人员可以进行任用、签约。免职等事项要通过 经管站进行审核批准，报备。县乡级队乡级担责，把原来的一人专制转为管理型，从而形成一个稳定的会计环境。强化了经营站对了会计的系统组织，从而增强业务的监督。

（二）执行业务考核，选取人才

会计工作者要持证上岗，县经营站通过年度实行对会计工作者的定期检查、审核，通过审查的最终结论排名，把工作严谨、优秀的人员予以奖励，把工作不准确、态度不认真的人员批评并考虑撤换。

（三）完善财务公开制，加强财务透明度

加强财务公开制和透明度，对于治理村里的财务工作是很必要的一点，对于大部分群众来说，也是特别期待的。要严格执行财政部等部门对于农村经济发展的相应条例和制度，对没有定期公开账务的村子，要进行惩戒，并予以相应的惩罚，对于袒护的行为人，也要做出处罚。

（四）完善机制，提高民众素质

第一点，加强惩罚强度，和处罚要求，按规章制度做事，形成有法必依、违法必究的深刻观念，使全民依法。第二点，提升民众的基本财务素质，使群众加入到财务的监督里面，参与管理。第三点，强化民主的理财小组规范，让村民自己选择，一起选取有责任、有能力的工作者作为小组成员，这样可以强化村里财务管理的监督方式。 第四点，实行集体收款收据，每个收据单的编号要经过县经管站备份，乡里、村里一起负责， 并有县经管站进行适时审核，每个帐本使用结束后，要进行存档，所有未使用统一票据的，作为非法票据，无法入帐。第五点，对各个支出，要有一个严格的体系，通过理财小组审核盖章后，由村领导签字确认，最后入账，把 不规范， 不准确， 不合理的单据作为违规单据， 禁止入帐，如果出现不合理事件，领导部门要对其进行严格处置。

结束语

在对于农村会计和财务管理方面，本篇文章以会计环境的现状和原因，对于出现的问题提出必要的措施，使得农村在很长时间的经济发展中，有一个良好的态势，为落后的农村环境有一个很大的改善，并不断研究总结。

【参考文献】

[1] 刘艳平.农村财务管理存在的问题及创新模式选择[J].现代农业，2015，（08）.

[2] 樊淑闻.目前农村财务会计工作中存在的问题及对策[J].甘肃农业，2010，（04）.

[3] 周玉婷.农村财务公开应坚持三项原则[J].江苏农村经济，2015，（09）.