美国擅长在对话前“先声夺人”

李海东

首轮中美外交安全对话今天在华盛顿举行。对话前，美方发出中方反恐“不给力”的抱怨，希望中方在国际反恐和打击“伊斯兰国”的行动中承担更多责任。美媒对此给予普遍报道，试图与美官方一道加强议题设置。

不得不说，美方的“怨言”是罔顾中方一直以来在国际反恐中做出的贡献，对国际反恐做了单方面的责任承担认定。近些年来，除中东外，恐怖主义袭击事件在英法美和众多发展中国家频繁发生，恐怖主义全球扩散已是事实，各国在反恐方面进行有效协调有了更强的紧迫性。中国在不断加强自身反恐能力建设、消除国内恐怖隐患的同时，还与众多国家达成双边反恐合作机制，在联合国、上合组织、G20等多边机制中也展开有效协调。中国的努力确保了国际社会对恐怖主义的高压态势，世人对此有目共睹。

另外，美方还忽视了一点，即各国的反恐贡献与其历史责任不可分割。冷战结束以来，恐怖主义由零零星星事件变成全球蔓延，主要缘由之一在于21世纪初美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争，因此引发的中东地区动荡至今未曾消停，其最致命后果是使中东成为全球恐怖主义扩散的策源地，包括美国在内的世界各国深受其害。反恐贡献应与历史责任相匹配，美方决策失当导致严重问题，转而想让别的国家承担后果和做出不匹配的贡献，这种逻辑让任何有正常思维能力的人都难以理解。

恐怖主义蔓延只能说明美方反恐“不给力”或三心二意，表面高呼反恐，实质觊觎大国地缘政治角逐中的优势地位。美方这种反恐历史责任感薄弱，又不愿专心付出的姿态，只会使真正反恐的国际力量寒心。无理由地抱怨中方，只能说明它对自身缺乏反省。对此，世人再次一声叹息也就罢了。

除了反恐议题本身，美方在双边对话前的这种议题设置意图也应引起注意。美国官方以“吹风会”的形式抛出抱怨，美媒随即予以配合并进行广泛报道，试图单方面引导即将举行的对话沿美方期待的方向发展。

不得不说，美方相当擅长在一些国际对话和谈判前加强议题设置和引导、塑造于己有利的舆论氛围。而在对华问题上，美主流媒体又大都存在一定意识形态偏见，因而与美官方配合相当默契。一直以来，在涉华政策方面，美媒与官方互动有个突出特点，即美官方对华声音越是灵活务实，美媒抨击之声越多；美官方对华强硬声音越多，美媒呼应之势越猛。今年4月以来，特朗普政府初现的务实对华政策基调已招致美媒怨言，它们试图在中美重要事件中展现力量，挤对特朗普的对华政策。美官方在对话前就反恐问题抱怨中国，对华的压力色彩多了，美媒就欣喜起来了。美方对这种现象如不认真反思，未来至少在对华政策上还会不断翻跟头。

总的来说，首轮外交与安全对话为中美就重要议题进行通盘和深入的“大磋商”提供了宝贵平台。放下那种单方面的自我优越感或“小心思”，多些平心静气的平等交流，对话才会更为务实和富有成效，中美之间存在的问题才才可能得到管控甚至化解。▲

（作者是外交学院国际关系研究所教授）