高效节水灌溉工程效益分析

□王伟杨茜红

（1河南省农田水利水土保持技术推广站；2河南工业技师学院）

高效节水灌溉工程效益分析

□王伟1杨茜红2

（1河南省农田水利水土保持技术推广站；2河南工业技师学院）

水利是基础工程，在农业生产发展中具有重要作用。某市以科学发展观为指导，紧密结合当地实际，以提高农业特别是粮食综合生产能力、保障国家粮食安全、改善农村生态环境为目标，统筹使用各类涉水资金，统筹安排当前和长远农田水利建设，围绕水利现代化的目标，坚持“安全、资源、环境”协调发展，对高效节水灌溉工程进行建设配套，适度增加灌溉面积，大力发展高效节水灌溉工程。文章结合某市高效节水灌溉工程项目区的概况探讨了高效节水灌溉工程经济、社会和生态效益。

节水灌溉工程；项目区概况；效益分析

0 引言

发展高效节水灌溉是对传统灌溉方式的创新，可以有效缓解我国水资源紧缺的问题，是现代农业发展的必然，也是保证国家粮食安全和节水型社会建设的迫切需要。早在2011年，水利部陈雷部长在有关部门提出的“关于大力发展高效节水灌溉的意见”上批示“举全部之力发展高效节水灌溉”。以此为契机，全面开启了高效节水灌溉工作的进程。为加强“河南省高效节水灌溉实施方案”编制工作的领导，河南省水利厅成立了“河南省高效节水灌溉实施方案［2013-2017年］编制工作领导小组”。

1 项目区概况

高效节水灌溉项目区处于亚热带向暖温带过度地带，属温带大陆性季风型亚湿润气候，气候温和，四季分明，光照充足，适宜多种农作物生长，多年平均降水量979.20 mm，蒸发量1 498.50 mm，降水主要集中在七、八、九3个月，且时空分布极不均匀，年际变化也存在差距，导致旱涝灾害频繁发生，农作物产量低而不稳。

项目区为冲积平原，地势平坦，土地肥沃，农业灌溉主要依靠开采浅层地下水的平原井灌，是典型的纯井灌区。区内机井多为20世纪90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好发挥作用，使灌溉水源不足，制约着农业生产的发展。

高效节水灌溉项目区涉及3个乡镇8个行政村。区内土地肥沃，群众对发展节水灌溉，特别是建设高效节水灌溉工程的积极性高。结合高效节水灌溉试点建设要求和当地农业结构调整现状，本着集中连片、整体推进、规模发展、统筹规划的原则，依据当地水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，确定工程建设布局、规模和形式，以经济合理、技术可行为目的，根据项目区地形、作物种植情况，确定采取何种灌溉方式。

2 高效节水灌溉项目效益分析

2.1 经济效益

2.1.1 计算依据

《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）。国家计委1993年7月颁发的《建设项目经济评价方法和参数》。

采用的主要参数：按《水利建设项目经济评价规范》规定，社会折现率采用12%，财务基准率为10%。

2.1.2 经济效益分析

该项目工程经济效益主要包括农业灌溉效益，按有、无项目对比进行计算，其间接效益未予计算。在计算时采用分摊法计算工程效益。

2.1.2.1 增产效益

高效节水灌溉项目建成后，可有效促进项目区进行农业结构调整，新增高效节水灌溉面积0.30万hm2。年可增产粮食450万kg，粮食每公斤按2.20元，则年增产效益可达990万元。

根据有无项目作物种植结构及产出投入按水利分摊系数0.35考虑，增产效益为346.50万元。

2.1.2.2 节水效益

项目区新增高效节水灌溉面积0.30万hm2，工程实施后综合节水达20%～30%，年可节约水量270万t，每吨按1.00元计算，则项目区节水效益为270万元。

2.1.2.3 节地效益

与土渠灌溉相比，高效节水灌溉面积0.30万hm2按节地3%计算，项目区可节地9×10-3万hm2，以单产效益指标推算，年节地效益为380.70万元。

2.1.2.4 省工效益

高效节水灌溉项目实施后，按每公顷年省30个工日，每个工日40元计，则年省工效益为360万元。

故项目实施后年效益：B0=1 357.20万元。

2.2 社会效益

2.2.1 减灾、防灾，增加农民收入

旱灾、洪灾、涝灾等是影响项目区生产发展的主要自然灾害。项目实施后，田间灌排工程配套标准提高，可提高灌溉供水保证程度，减轻旱、涝灾害对项目区农业生产的影响；结合农业措施实施，推广抗旱、防风、抗逆能力强的优良品种，可提高作物本身的防灾、抗灾能力；林业项目实施，进行农田防护林网建设，四旁植树等，林业措施发挥效益后，将减少风沙危害，美化环境，保持水土资源。

2.2.2 减少水权冲突，化解水利矛盾

项目实施后，损失水量减少，水资源有效利用率增加，可减少工业、农业、城镇生活之间、不同行政区域之间的用水矛盾，减少水权冲突，促进社会稳定。

2.2.3 促进农村经济发展

利用世界银行贷款扶持资金，发展高效节水灌溉项目，提高农业生产水平，不仅可使农业生产有较大发展，而且可带动林、牧、副、渔各业发展，各业发展又为加工业提供了大量原料，促进了交通运输和乡镇企业的发展，通过加工增值，以工补农，促进区域经济全面发展。项目区经济发展将为当地实现既定的战略目标作出重要贡献。

2.2.4 增加社会稳定因素

随着区域经济发展和水利矛盾的减少，人与人之间的关系、人民生活条件、基础设施、文化娱乐设施都将不断改善，因此，可增加就业机会，提高区域人民的文化素质，促进当地社会稳定。

建立SIDD试点并组建供水管理组织（WSO）和用水者协会（WUA）将改变管理机制，改善水资源管理，负责项目建设、实施、运行管理，并按成本供水，负责回收水利投资成本，达到管理运行，使水利固定资产保值，促进可持续发展，提高灌区的成本回收。

2.3 生态环境效益

高效节水灌溉项目的实施，有利于缓减项目区水资源的紧张局面，将水利用系数由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低农作物的灌溉定额。实施高效节水灌溉工程，提高了水资源的利用率，有效地缓解了区域水资源紧缺的矛盾，灌溉用水量的减少，缓解了当地水资源的供需矛盾，同时在可能的情况下，可适当将水资源转移到工业及生活中，提高当地的生活质量，促进区域经济发展。全市灌排条件、土壤及耕作条件都将得到改善，灌溉用水量减少，地下水资源的开采量也随之减少，地下水超采漏斗区水位得到回升，维护当地地下水的采补平衡，有利于地下水资源的可持续开发利用。

高效节水灌溉技术的灌溉水量是按农作物的生长期不同时段对水的需求进行灌溉，这种灌溉技术更合理、更科学，有利于水份、养份均匀实时地输送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤结构，提高肥料利用率，还能减少灌溉过程中无效入渗和蒸发水量的损失。以水资源合理配置为前提，提高水资源高效利用，大力发展高效节水灌溉工程，推进高效节水灌溉规模化、集约化发展，促进节水模式由低效落后向高效先进转变，种植结构由高耗水作物向低耗高产高效作物转变、生产经营方式由传统种植分散经营向设施化种植规模化生产转变。进一步完善工程良性运行管理机制，促进农业增产增效、农民增收，推进现代农业快速、健康发展。

高效节水灌溉工程要围绕“资源节约、环境友好、绿色发展”理念，在保护农田的同时减少水土流失，促进生态环境的良性发展。

3 总结

综上所述，实施高效节水灌溉，是大力发展现代农业，加快转变农业发展方式所迫切需要的。高效节水灌溉项目的实施，由于采取了综合的节水措施，提高了水资源利用率，项目区内作物及时灌溉得到保障，扩大了灌溉面积，降低了农业生产成本，增加了农民收入，极大改善当地的农业生产条件，提高农业的综合生产能力，还促进了生态的健康发展。

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编辑：左英勇

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：1673-8853（2017）05-0024-02

2017-01-13