高标准基本农田建设中应注意要点分析

苏亮胜

摘 要：高标准基本农田建设是国家重点关注的项目，也是土地整治规划的关键环节之一，更是农村经济土地整理的深化和拓展。现今，以国家的相关条例为基础标准，在国家大力发展新农村建设的大环境时代背景下，本文对此进行探讨，简要阐述高标准农田的建设意义以及要求，对高标准基本农田建设要点进行分析。

关键词：高标准；农田建设；要点分析

高标准农田（ well-facilitated farmland ）的特点是土地平整、土质良好、集中连片、设施完善、配套齐全、生态良好、抗洪抗灾。高标准农田能够满足现代农业生产和经营方式的需求，旱涝保收、高产稳产，是中国农业经济进步的重要支撑。中国十二五期间，在制定范围内增建2亿亩高标准基本农田。基于高标准农田的高标准建设需求，建设过程中应该严格按照要求，充分把握每一个环节，顺利完成建设。本文对此进行分析。

一、高标准基本农田的建设意义

高标准基本农田的建设能够推进结构调整，促进农民增收，全面提高农业综合生产能力。为进一步发挥高标准农田的高效益，使得项目区区别于常规农业，我国相关部门制定了一系列条例措施，努力推进结构调整。一是开展土地流转，实行规模经营，为结构调整创造条件。二是就农田建设面积引进良种，大力推广作物种植技术，调整土地种植结构。项目区通过良种的引进、科技的推广，起到了很好的示范作用，带动了周边地区的结构调整。要求农田建设完成之后，结合当地气候条件大力种植，围绕当地龙头企业，进行大范围的优势农产品基地建设，构成以高标准农田建设、良种种植、发展优势产品、基地建设等为基础的整体系统。

二、高标准基本农田的建设管理要求

不断健全管理制度，严格进行项目资金管理是高标准基本农田的建设基本管理要求，更是农业综合开发工作永恒的主题。近几年，为保证高标准农田建设质量，国家不断健全相关制度，进行合理管理，严格监控农田建设项目整个过程，在资金公示、项目立项审核、项目招投标、项目建设监、资金报账以及项目验收等方面的监控和管理达到了新的高度，形成了较为完备、合理、科学的一套综合管理体系。对每一个环节、每一个细节要求都极为严格。高标准基本农田的建设涉及到农业种植和生产质量，也是农业经济市场效率的具体体现，因此，对其进行严格规范化管理是非常重要的。

三、高标准基本农田的建设要点

1.慎重投标

有建设资质的单位应该注意招标公告信息，在项目投标前对周边环境进行考察。高标准农田建设关系到国民经济中农业经济的水平，应该慎重对待。一旦发现高标准基本农田建设项目招标公告发布，首先综合考虑企业自身资质是否能够承接这个项目，然后选派有施工经验的人做好现场调查和工程量清单核准工作，了解需建设农田区域的通讯、交通、电力和水资源情况，调查施工人员生活设施能否落实。施工现场应达到通讯畅通，交通便利，水源充足，电力供应方便，生活设施满足需要就可。其次调查建筑材料的价格、机械费、人工费单价，风土人情及社会治安情况。调查工作完成之后，方可结合农田周边的情况以及实际要求进行施工前准备，有针对性的做好实行组织设计方案，最好后续建设的基础工作。

2.做好施工准备，注意于水利施工的銜接

近几年，为保障农业基础设施能够适应现代的发展需求，我国政府出台了很多支持政策，对各地区的农田以及配套基础设施的建设呈积极支持态度。主要内容包括：巨额资金的投入、小水利设施的建设和完善、土地规划调整以及其它必备的配套设施建设。但是，在不少地方，小水利建设与土地整治工程不能有效对接，无法保证每一块地旱涝保收。因此，在在高标准基本农田建设施工准备中，尤其是施工组织方案中，应该注重水利设施以及其它设施的衔接工作，政府相关部门，包括国土、农业、水利等都应该参与建设准备，将建设任务具体落实，在控制建设成本的基础上保证施工正常进行。在人力配备上、资金筹备上、合同有效签订上、人员不流失基础上，开展建设工作，确认建设施工中的相关材料、设备的质量，合理包工，保障建设进度和建设质量，实行安全建设。

3.结合地貌、地形进行建设

在建设过程中，农田建设规划区域的地形地貌、水文地质等都是建设中必须要考虑的因素。这与施工前的调查质量有直接性的关联。比如说我国南方以丘陵为主，基本农田的分布特点与北方平原地区的是有本质区别的，在规划设计方面应该区别对待。对于北方平原区的农田建设，考虑其地下水位较低，地表水资源匮乏，为防风害，一般需种植农田防护林，以起到防风固沙、美化环境的作用。而南方水资源充足，在水利方面的结合方面要简单许多，但地形地貌复杂，在建设时应该充分考虑，注重田块之间的距离差，以水平梯田的方式建设最为稳妥。综上， 高标准基本农田建设应该考虑结合各项因素，不能只注重外观，而要在外形美观的基础上体现农田的实用性。

4.加强融资，做好项目后期管理

高标准基本农田的建设，规模巨大，耗资巨大，单靠政府支持是远远不够的。因此应该积极拓展融资、筹资渠道，吸收社会上的闲置资金，保障农田建设质量。另外，高标准基本农田建设直接关系着农民的收入和利益，因此，应该加强农田建设的后期管理，保障建设质量和管理质量，提高农田的综合价值和综合效益。关于后期管理经费的问题，笔者认为在前期预算时就应该充分考虑，使高标准基本农田建设从计划、招标、建设、竣工、验收各个环节都有始有终，发挥最大的价值。

四、结语

综上所述，高基准农田建设是国家重点关注的农村重要建设项目，相关部门要明确建设的意义，分析农田建设的要点，从投标直至工程结束，在建设过程中严格遵守规范，处理好每一个环节，使项目建设顺利完成。

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