雄安新区新兴职业农民创业研究

陈哲思+李思靓

摘要：本文首先介绍了雄安地区新型职业农民创业的背景和研究基础，再从加大新型职业农民创新创业教育出发提出推动雄安地区新型职业农民创业的建议。

关键词：新型职业农民；创业

一、雄安地区新型职业农民创业背景

2017年4月1日 ，中共中央、国务院决定在此设立的国家级新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区——雄安新区，是千年大计、国家大事。雄安新区的核心区地处雄县、安新县、容城县的农村，三县有大量外出务工农民，雄安新区的建立必将引起这些地区的新型职业农民创业的热潮。

新型职业农民创业作为时代发展和社会进步的新潮流，其对我国的新农村建设有重要的积极作用，因此，近年来，不少学者开始关注外出务工农民返乡创业问题。

二、研究基础

李荣荣认为，由于外出务工农民长期在城市打拼，积累了一定的管理经验和先进技术，形成了返乡创业的人力资本，可为外出务工农民返乡创业供给基础力量，并且，由于村民关系亲密，农民祖辈都在农村生活，外出务工农民有着强烈的返乡意愿，乡±情结浓厚，这成为外出务工农民选择返乡创业的主要精神动力W。吴碧波分析了外出务工农民返乡创业的动力机制认为，城市就业压力被产业结构升级调整而急剧增大，中西部地区发展环境的改变及我国新农村建设的不断进步，政府对外出务工农民返乡创业提供了许多扶持政策，加剧了外出务工农民返乡创业的动力。程业炳，周彬，张德化认为，受城市二元体制的影响，外出务工农民在城市工作环境恶劣，工作状态没有保障，并且受到城市市民的歧视，对城市生活没有归属感，也是外出务工农民最终选择返乡创业的原因之一。陈华彬认为，为了满足外出务工农民返乡创业的用地要求，国家需要制定完善的农村±地管理制度，将农村闲置土地、废旧厂房等非农用地整合，在保护耕地不受破坏的前提下，集约土地利用，解决外出务工农民创业用地困难。

三、雄安地区新型职业农民创业

近几年，河北省政府的高度重视下，各地积极探索开展了新型职业农民创新创业培训工作，涌现出了不少优秀典型，起到了非常显著的效果。总结起来，主要做法如下：

3.1 科学选拔新型职业农民创新创业培训对象：科学选拔新型职业农民培训对象是提升培训效果的基础环节，应在个人自愿报名的基础上，对申请参训农民进行严格把关、审核确认。一般来讲，围绕创新创业方面的培训应对培训对象的年龄和基本素质提出一定的要求。例如，雄县在开展新型职业农民创新创业培训中，主要选择年龄在50周岁以下，初中以上文化程度，思想素质好、遵纪守法、诚信经营，创新创业意愿强烈，具有典型示范作用的农民

3.2 合理选择新型职业农民创新创业培训基地：在选择创新创业培训基地方面，首先，要按照接受培训的农民所处的区域，合理确定培训场所的位置；其次，要按照创新创业培训集中授课、实地考察、模拟训练的要求，确定培训场所；最后，与培训场所签订协议，明确各方责任，方便管理。例如，安新县为保证农民创新创业培训的顺利进行，对培训基地的培训条件 （ 培训教室、训练场所 ）进行检查和完善，筛选出具有代表性的实习考察基地并规划好考察线路，与培训基地和实习基地签定协议，确保了创新创业培训工作的顺利进行。

3.3 制定新型职业农民创新创业培训计划：应依据创新创业培训和农民教育培训的特点，在广泛征求培训学员意见、了解学员需求的基础上，为新型职业农民创新创业培训制定切实可行的计划。在培训内容模块上，应主要集中在创新创业思维、观念、方法、途径、模式等方面，不断提升新型职业农民创新创业的综合素质、实践能力和技能水平；要鼓励农民创新商业模式，大力发展“互联网 +”产业，引导各类农民创新创业主体与电商巨头对接，培育依托互联网、电子商务的新型业态和经营实体，对于那些创新创业成功、示范带动作用明显的新型职业农民，应将其培育、发展成农民创新创业之星，成为新型职业农民创新创业培训的示范或典型。

3.4 落实新型职业农民创新创业培训师资：要依托现有的农广校体系及各类农业培训机构，开展新型职业农民创新创业指导师、创新创业辅导员的培训，建设一支以培训教师、专家导师 （ 大专院校、科研院所专家 ）、企业家导师 （ 企业生产经营管理人员 ） 相结合的新型职业农民创新创业培训的师资队伍。在新型职业农民创新创业培训的实践中，容城县根据培训各个阶段要求和省农广校派遣创新创业培训师资的情况，从有关高校、创业培训机构和行业部门聘请专家、教授，成立全市农民创新创业培训讲师团，负责创新创业培训理论方面的教学服务任务。同时，挑选出具备中级以上专业技术职务、熟悉农村创新创业实践的人员，组成农民创新创业指导技术服务团，负责农民创新创业活动的指导和跟踪服务。

3.5 积极提供相关的各类专业服务：为强化新型职业农民创新创业培训的实际效果，在开展培训的同时，当地政府可通过购买服务、项目招投标等方式整合社会资源，为新型职业农民创新创业提供包括贷款、税收、项目扶持等专业和综合类的服务，提高农民创新创业的积极性。例如，江苏省对农民创业实行贴息贷款、減免税收、企业用电优惠等政策，对创新创业成功典型进行以奖代补；甘肃省充分发挥社会中介组织的力量，开展研发设计、技术咨询、市场拓展等行业综合服务以及信息、资金、法律、知识产权等专业化服务，实现了对学员的全程跟踪服务，等等，真正在农民创新创业工作中做到“扶上马，送一程”。

四、建议

4.1优化区域发展环境是推动新型职业农民创业的根本举措。积极推进区域产业转移，增强区域经济增长的活力，促进区域经济协调发展，为新型职业农民创业营造良好的硬环境和软环境。

4.2优化家庭创业环境是推动新型职业农民创业的重要条件。深化农村金融、土地等现行制度的改革，简化新型职业农民创业的各个环节，促进新型职业农民增加“创业经济”，为新型职业农民创业建立良好的家庭环境。

4.3开展创业培训是推动新型职业农民创业的核心因素。建立新型职业农民创业培训机制，一切尊重新型职业农民的培训需求和意愿，发挥他们的创业精神，在决策力、领导力和创造力上政府要给予大力培育，让他们有技能创业。

参考文献：

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