庆元县农技推广队伍建设情况探讨

摘 要：近几年浙江省实施的“农技推广体系建设与改革”项目实现了县市全覆盖，庆元县根据本县的具体现状建立健全了基层农业公共服务机构，通过多种方式引进人才，但为了留住人才还需要放宽招聘条件、增加培训机会。

关键词：农技推广；队伍建设

中图分类号：S3-33 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533146

1 庆元县农技推广队伍现状

目前，全县现有县乡两级农技推广机构31个，其中县级机构12个，编制111名，实际在编在岗农技人员97名，缺编14名；乡镇（街道）农业公共服务中心19个，编制101名，实际在编在岗人员77人，农技员定向培养 10名，农经员定向培养3名，缺编19名。在编在岗人员中，高级职称占14.37%（其中乡镇高级职称占3.45%）；中级职称占43.1%（其中乡镇中级职称占20.69%）；大专以上学历的占74.1%（其中乡镇大专以上学历占35.06%）；50周岁以上占41.95%（其中乡镇50周岁以上占21.84%）。农技人员“青黄不接”、知识老化、主业不主等现象严重。

2 加强庆元县农技推广队伍建设主要做法

2.1 健全机构，明确编制

2011年，庆元县人民政府出台了《关于加强“三位一体”农业公共服务体系建设的意见》（庆政发〔2011〕57号），建立健全了基层农业公共服务机构，设立县、乡、村3级农技推广机构，进一步完善了涵盖农技推广、动植物检疫、农产品质量监管“三位一体”的基层农技推广体系。

庆元县编委下发《关于乡镇农业综合服务站更名及增加人员编制的通知》（庆编〔2011〕79号）文件，明确全县乡镇农业公共服务中心编制114名，其中54名从原有乡镇事业编中调剂，增加全额拔款事业编制60名到县农业局下属事业单位，农村财务审计站和农业产业发展中心各30名，用于乡镇农业公共服务站。乡镇农业公共服务站实行“条块结合、以条为主”的管理体制，日常工作、日常管理、工资福利由乡镇负责，人事和业务指导由县农业局负责，人员由各乡镇和县农业局共同考核。

2.2 多种方式，招贤引才

近几年来，庆元县通过事业单位统一招聘、单招单考、引进人才、定向培养等多种方式招聘农业技术人员，在一定程度上缓解了基层农技人员短缺的问题。到目前为止，通过事业单位招聘和单招单考乡镇农经人员17名（已调离5名），引进研究生等8名（调离2名），农林院校定向培养13名（3名已毕业参加工作）。

2.3 抓住机遇，全面培训

近几年，浙江省实施的“农技推广体系建设与改革”项目实现了县市全覆盖。该项目每年安排资金60～80万元（庆元县为60万），主要用于示范基地建设、示范户培育和农技人员的培训，借这个项目的东风，这2a每年组织60名农技人员赴农业科研单位和农业院校进行一周以上的培训，在一定程度上提高了基层农技人员知识的深度和广度。庆元县利用网络、建点示范等措施使农技人员有针对性地边做边学，也取得了一定的成效。

3 庆元县农技推广队伍存在的困难

3.1 招不来

在多年的事业单位招聘工作中，庆元县农机局每年都上报招考计划，但每年都因为报考人数不够最终不能开考。参加省、市有关部门组织的单招单考，因地处偏远，考生积极性也不高，即使最初有意愿，结果都放弃来庆元。

3.2 留不住

这几年庆元县通过直接到211院校招聘，确实也引进了几位学历为研究生的人才，但这些人才都在县级机关工作，乡镇农业公共服务中心目前还不可能吸引高层次的人才。这些人才在經过2～3a的锻炼后，工作得心应手成为骨干后，又容易被别的部门看中调走。乡镇表现好的农技人员也因为提拔、转岗等原因流失严重。

4 加强庆元县农技推广队伍的建议

4.1 放宽招聘条件

鉴于乡镇农技推广工作是面向农业一线，做的是最基础的工作，尤其是像庆元这样偏远的地方，应进一步放宽招考的条件，比如学历大专即可，如果有庆元籍学生愿意回乡服务，在专业等条件符合的情况下可以考虑直接录用。

4.2 增加培训机会

现有乡镇农技人员大多是土生土长的土专家，吃苦耐劳，实践经验也很丰富，但他们的知识面很狭窄，几乎没有外出学习培训的机会。建议浙江省级层面多组织一些免费的深度学习机会，集中理论培训是一种方式，更重要的是要组织这些农技人员到先进的、典型的地区实地参观学习，使欠发达山区的乡镇农技人员在理念上有所触动，在新事物新知识方面有更多感性的认识。

作者简介：李嫣（1984-），女，浙江省丽水市庆元县人，本科，经济师，研究方向：农民培训、农产品“三品一标”认证与监管、农技队伍建设等。