浅谈基本建设项目的财务管理

宋颖坤

摘要：基本建设项目中涉及到的领域较为广泛，资金投入量较大，因此优化财务管理对于建设项目的良好完成有着重要的意义。项目建设中财务管理的核心是资金管理，是对概预算、成本核算、决算等的全过程管理。本文就建设项目的财务管理方面进行浅析和论述。

关键词：基本建设；财务管理；现状；策略

中图分类号：F285 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

建设项目财务管理是主要是对项目建设过程中的资金使用进行管理和制约保证专款专用，杜绝私自挪用公款的行为，因此企业的财务部门要明确职责，在项目建设中有计划的分配资金。目前建设单位在财务管理方面容易出现一些问题，对这些问题进行有效的解决是单位要面临的工作。

一、项目建设中财务管理容易出现的问题

最近几年，会计准则与其制度体系的建设日益完善，财政部《内部会计控制规范―工程项目》规定了工程项目的内部会计控制内容，也明确规定了在项目建设过程中财务人员的管理职责。很多单位在项目建设中，只是将重点放在了资金所投入的项目以及施工的建设方面上，而忽略了财务方面的管理，以至使财务人员对财务管理产生了轻视，没有发挥自身财务管理的职能。主要表现为以下几个方面：

1.财务部门没有充分的参与到项目建设中，事前控制监督功能不到位

在基建项目的前期工作阶段，企业财务部门没有在工程建设的前期进行有效的计划，同时在面对招标可行性会议讨论中的参与度不够，没有发挥部门职能。由于工程建设前期的工作不到位，导致了概算变化较大、实际的施工费用经常超出预算，致使工程建设过程中出现诸多问题。例如，在工程项目概预算、设计及招投标阶段，财务人员应对编制的概预算、招投标文件中有关资金条款进行审核；在工程合同签署时，财务部门要积极的参与其中，并对其中的条款、费用等条例认真审核，切忌盲目签署，避免后期出现有分歧的条例。

2.财务部门在工程施工期间的参与度不够，没有在建设中发挥部门职能

在施工建设过程中，财务部门对资金管理的轻视严重影响了工程的工期和质量。财务部门要重点关注工程计划变更、预算调整等问题，要多到技术的监督和管理，在实际工作中，财务部门因为权责不明很少参与，起不到事中控制和监督的作用，造成了工程成本的上升。

3.在工程项目交工时没有充分的进行监督和评价

财务部门除了要在工程前中期起到关键作用还要在工程交付的时候进行有效的监督和评价，但实际上很多项目的财务中心没有在竣工后进行大量的资金审核和回收，导致了工程成本增加和不实的情况发生，其次未能及时完整地办理资产交付使用手续，从而无法进行有效的评估和分析。

4.资金使用不当，挪用公款情况频发

财务部门没有严格的按合同和相关规定去支配和使用资金。单位工程款项支付控制不严，款项不凭合同、不根据工程进度支付。有的预算控制不严，不按预算付款。这会造成过多支付款项的情况。其次财务部门没有按规定比例支付工程进度款，或者一次支付过多的进度款，使得后期的工作变得非常被动，工程无法顺利结算，久拖未定。此外，工程尾款或质量保证金扣留不足，在工程项目的质量上的不到保障。

5.项目建设中的财务人员专业水平与业务素质有待提高

在财务管理工作中，相关人员在道德素质或专业素质上都没有达到实际财务管理的要求，不能真正胜任项目建设中的财务管理的工作，导致项目财务管理出现很多的漏洞，影响到建设成本的降低和投资效益的提高。

二、加强项目建设中财务管理的措施

1.细化、健全财务管理制度，明确相关人员职责，制定相应奖惩措施

对于项目建设中所出现的各种财务管理方面问題，应当从财务管理制度上出发，从根本上解决。首先，需要建立起规范、科学有效的财务管理体制，细化相关制度条款，从财务制度上为项目概预算、项目成本的控制等环节提供保障。例如，在单位内部控制制度中，应明确财务管理人员在工程立项、招标、造价、建设、竣工验收各环节的职责，从而在事前监督、事中控制、事后评价过程中有的放矢，充足发挥其顾问、助手、协协调监督的职能作用。防止因职责不明不参与、不作为的情况发生。

2.设立完善的财务管理监督、评价体系

单位必须要设立一个完善健全的财务监督管理体系，以此来加强项目建设的财务管理，为进行正常稳定的财务活动提供足够的保障，要对项目建设中每一个环节上的财务活动建立起相应的监督体系，确保项目建设中每项财务活动都符合相关的财务管理规定，及时发现和处理项目建设中出现的财务不合理行为。建立财务绩效管理体系，对财务管理情况进行阶段性的绩效评价，财务管理人员对照制度中相应职责，对自己的工作进行自我评价，将实现的绩效与目标绩效对比，如有差异，找出原因及薄弱环节，制定改进和提高工作质量的措施。

3.对建设资金进行规范管理和有效控制

资金管理是建设项目财务管理和监督的重点，能否合理的管理资金，将直接影响到资金使用效率。对于项目建设资金使用违规与超标的状况，除了要强化财务监管与会计核算工作之外，单位需要针对项目建设中资金的运用情况做出详细的、合理的资金预算，使项目建设资金运用规范化和制度化，以此还要严格控制工程项目中不必要的支出，从而提升资金在项目建设中的使用效率。同时要严格进行资金监管工作，财务部门要对项目支出计划做到了如指掌，严格控制资金的支出，做到专款专用，根据配套资金落实到位情况以及资金的使用目标进行款项拨付。

4.提高项目建设中财务管理与会计核算人员的专业素质

提升会计核算人员与财务管理人员的专业素质对加强建设工程施工中财务管理有着重要的意义。企业在选用人才时候要严格要求其道德品质和专业素质，并严格要求其在项目建设财务管理中的工作质量，从而来避免在财务管理工作中出现的违规不合理情况。

三、结语

制定健全有效的财务管理及内部财务控制制度，建立完善的监督、评价体系，通过财务人员全程参与工程建设管理，提高财务管理人员专业素质等方法来提高基建财务管理水平，从而提高工程建设的质量和建设资金的投资效益。财务管理作用的有效发挥，可以对项目建设中各方面问题进行有效的控制，可以防止建设项目多个方面的经济风险。因此，工程项目建设过程中，做好财务管理工作具有十分重要的意义。