漾濞县农村能源发展探讨

胡译丹++杨映礼++尹芳++张无敌++赵兴玲++王昌梅++柳静++杨红++刘士清

摘要 农村能源建设是农村经济社会发展的重要基础产业，在农村生产、生活中具有举足轻重的地位，也是新农村建设的重要内容。本文回顾了“十二·五”期间漾濞县农村能源发展现状，分析了漾濞县农村能源发展存在的问题，并提出漾濞县农村能源发展对策，以期为提高农村能源的合理开发和利用提供参考。

关键词 农村能源；现状；问题；对策；云南漾濞

中图分类号 S21 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）09-0186-03

1 漾濞县农村能源发展现状

漾濞彝族自治县地处大理州中部，点苍山之西，东与大理市、巍山县相邻，西与永平县、云龙县接壤，南抵保山昌宁县，北交洱源县，总面积达1 860 km2，山区面积占漾濞县国土面积的98.4%，森林覆盖率达78.77%。地势北高南低，最高海拔达4 122 m，最低海拔达1 174 m。下辖4个镇5个乡65个村委会和1个社区；有彝、汉、白、回等13个少数民族，总人口达105 738人，其中非农业人口15 378人，农业人口90 360人。年平均气温为16.8 ℃，年均日照时数为2 238 h。漾濞县复杂多样的地貌、明显的海拔高差形成了境内气候区域差异和垂直气候。漾濞县兼有亚热带和温带高原季风气候2种气候类型，特殊的地理位置更显现出加强生态环境建设的重要性。

近年来，漾濞县以科学发展为目标，以生态保护建设为着力点，重点强调农村能源建设，实施技术服务、科技下乡活动和能源开发技术示范，更有效地促进了农村能源科学发展。该县专门成立调研组，深入到苍山西镇、漾江镇、平坡镇、富恒乡4个乡镇对农村能源使用现状与存在的问题进行了实地调查。

1.1 太阳能

基于漾濞县丰富的太阳能资源，太阳能热水器深受当地广大农户的欢迎， 政府补助太阳能热水器在漾濞县始于2011年，农户每安装1台的费用是2 800～5 000元，国家補助1 000元。到目前为止，全县新农村建设太阳能利用9个村，累计完成补贴太阳能热水器2 064台，引导推广应用总量超过6 000台，太阳能热水器逐步进入农户的生活中。在漾濞县太阳能销售点共15个，在政府的积极推广下，漾濞县太阳能得到快速普及。

1.2 沼气池

漾濞县农村户用沼气建设采用农户自筹和国家补助相结合的模式，建设一户“一池三改”示范模式户，户均投资4 000元，其中国家补助2 000元、群众自筹2 000元。截至目前，农村户用沼气池整村推进8个村、新农村建设4个村、沼气示范村2个村，共完成800口户用沼气池，农村沼气池总量累计超过了8 000口，占农村总户数的30%左右。开展“猪—沼—果”模式示范3个，其中1个核桃合作社、2个养殖大户。

1.3 节柴灶

近年来，漾濞县林业局在全县大力推广农村能源节能节柴改灶的建设工作。截至目前，全县节柴改灶整村推进了12 个，改造农户达2 450眼。漾濞县林业局组织漾濞县农村能源站的技术人员深入各个乡镇，在发放节柴灶的同时，积极组织农户开展节柴灶的使用技术培训，使农户充分掌握节柴灶的安装和使用技术。

1.4 核桃烤房

漾濞县近几年在生物质能开发利用方面有了很大的突破。“十二五”期间，漾濞县共推广节能烤房600余座，节约薪柴消耗达1.6万t左右，为保护漾濞县森林生态发挥了积极作用。开展农村能源与特色产业结合，研发推广核桃烘干节能技术，围绕产业提质增效，提高广大农户在生产中的节能水平，降低成本，增加收入，保护森林生态。

2 漾濞县农村能源发展存在的问题

目前，农村能源建设给漾濞县农村和农民带来了十分显著的经济效益、社会效益和生态效益，但为了促进漾濞县农村能源能够更加长远、健康、稳步地发展，应该客观认识到限制漾濞县农村能源发展的制约因素。

2.1 资金投入不足

漾濞县建设一户“一池三改”示范模式户，国家补助2 000元，群众自筹2 000元，对于经济较为落后、贫困人口较多、农民收入较低的农村来说，投资总量仍然不足，补助标准仍然偏低，“三改”工作难以落实到位，在很大程度上影响了沼气池建设的推广[1]。在漾濞县农户每安装1台太阳能的费用是2 800～5 000元，国家补助1 000元，群众安装太阳能的费用比较大，大大地减弱了农户购买太阳能的热情，虽然国家针对此专项的支出越来越多，补助标准也有所提高，但是随着物价的不断上涨和建设内容及标准的增加，投资总量仍显不足。与此同时，农村能源建设监督、管理、宣传、培训、技术推广等经费的不足严重制约了农村能源建设的长久发展。

2.2 沼气池和节柴灶利用率普遍较低

漾濞县共抽查了9个乡镇，共计抽查1 006户，根据抽查的结果推算，漾濞县保有量为13 300户，使用数为5 320户，使用率为40%；闲置弃用数为7 980户，闲置弃用率为60%。按照农业部的政策规定，建设农村户用沼气池必须考虑当地的常住人口状况，保证沼气池建成后能被有效、充分地利用。近年来，由于人们思想认识的提高，很大一部分人都外出务工，农村留守的大多数是老人、妇女和孩子，农村劳动力的规模显著降低。沼气池的使用涉及对沼气池进行的搅拌、出渣等重体力活，但是老人和妇女由于没有强健的体力，就会放弃使用沼气池。沼气池的低利用，一方面影响了沼气效益的正常发挥，另一方面又限制了带头示范户的展开。目前的沼气企业不能通过个性化服务来满足不同用户的需求[2]。

在“七五”和“八五”期间，漾濞县的节柴灶在农村得到了广泛推广，深受广大群众的欢迎，但伴随着农村经济的不断改善和农民生活水平的不断提高，许多新型生物质能源进入了农户家中。在调查中可以发现，有55%的农户在使用节柴灶，45%的农户已经弃用，在55%的农户中有33%的农户并没有全年使用，冬季使用的时间更多，大多是为了烤火或做饭等，虽然节柴灶干净卫生，但是对农户的生活并没有很大影响。

2.3 后续服务跟不上

漾濞县农村能源建设体系还不完善，后续服务做得不到位。以前，有的乡村没有专门的技术服务人员，项目农户没有掌握基本的日常维护和管理常识，农村沼气仍然以农户自我维护为主，但由于农户缺乏管理沼气池的知识和经验，对沼气使用过程中产生的问题不能及时有效解决。

漾濞县现在已经搭建了县级和乡级农村能源管理推广机构。近年来，沼气池的建设数量不断增加，虽然每个村都配备有专业的沼气服务员，例如“桑布老村沼气技术服务队”和“漾濞县农村能源技术服务队”，但是对沼气池的维修和零配件仍然供应不足。农村沼气服务员一般都具有专业技术好、经验丰富的特点，但是由于职务分工不够细化，加上工资待遇低以及乡镇服务站的沼气服务人员有多位兼职的现象，致使乡镇沼气服务工作相对不稳定和不专业，影响了沼气池的使用效果，极大地挫伤了农民使用沼气池的积极性。

漾濞县没有成立专门的太阳能管理机构，當农户的太阳能出现问题时农户只能寻求售后服务。因为山区居住得比较分散，服务成本过高，商铺要求另外支付误工费、人工费、替换的材料费等，所有这些因素均导致农户在使用太阳能上还存在很大的问题。

2.4 核桃烤房示范点少而散

漾濞县被称为“中国核桃之乡”，是全国最大的核桃种植基地与贸易集散地之一。目前，漾濞县核桃干果产量达到4万 t，产值达10亿多元。近年来，漾濞县农村能源站将可再生能源与高效节能技术应用于核桃烤房，取得了显著的成效，为核桃产业提质增效发挥了积极作用。全县推广核桃烤房600余座，解决了农户生产中的薪材消耗。漾濞县核桃种植面积达7.1万hm2，且山区面积比较广，而目前漾濞县核桃烤房示范点仍然太少，农户居住得比较分散，所以较少的核桃烤房不能满足村民的需求[3]。

2.5 科技创新能力不足

农村能源工作是一项涉及面广、科技含量高、致富潜力大的项目。虽然漾濞县农村能源站的技术人员在不断地学习，刻苦地钻研业务、攻克技术难题，但是就漾濞县目前的状况而言，全县在农村能源科技创新方面的投入仍然不足，相关的科研成果并不多，除了沼气技术比较成熟外，其余技术仍然处于产业化发展初期，特别是缺乏具有自主知识产权的核心技术。

3 漾濞县农村能源发展对策

3.1 加大资金投入，打破资金瓶颈

2015年漾濞县财政总收入达到20 006万元，农民人均纯收入达到5 972元，增长了17.9%。漾濞县每年在农村能源的投入为616.64万元，其中：投资466.8万元新造特色经济林2 593.3 hm2；投资45.6万元完成农村能源建设沼气池；投资59万元新建太阳能用户；投资11.5万元完成节柴灶的建设；投资 33.74万元开展技术培训。漾濞县多为山区且经济不发达，人均收入略低，虽然国家对农村能源的扶持力度在逐年增加，投资规模也在不断扩大，但是就农户而言仍然缺乏购买各项能源设备的经济实力，这就要求漾濞县政府再度加大扶持力度和资金投入，积极整合农村各类项目资源，开展农村能源建设，尤其要注重整合新农村建设、现代设施农业建设、农村危旧房改造、农村标准化养殖场建设、养殖厂粪污无害化处理、农村清洁工程等方面的建设资金，加大养殖户的沼气工程、太阳能热水器、太阳能路灯以及新型节能炉、灶、炕等实用农村能源新产品、新技术的示范推广力度。

3.2 提高思想认识，加强宣传力度

漾濞县有“中国核桃之乡”的称号，每年9月都会在大理市漾濞县举办核桃节。因为大理市漾濞县的核桃已经成为全省乃至全国的品牌，每年的漾濞核桃节都通过多种宣传渠道将这一品牌强化。因此，漾濞县各政府部门和干部群众可以通过核桃节对农村能源建设的重要意义进行大力宣传，进一步增强农户的节能、环保意识，增强农户的自觉性和积极性。广泛宣传农村沼气建设，节柴灶和节能烤房对漾濞县建设社会主义新农村、建设节约型漾濞和发展农业循环经济，特别是宣传节能烤房、提高漾濞县节能烤房的知名度，对促进农民增效、农业增收以及改变农民的生产生活条件具有深远的意义。因此，应该提高农民参与农村能源项目的积极性和主动性，提高漾濞县对农村能源建设的认识，积极营造社会关注、关心和支持农村能源建设事业的良好氛围[4]。

3.3 完善后续服务，巩固现有建设成果

漾濞县全县下辖4个镇5个乡，有65个村委会和1个社区居民委员会。近年来，漾濞县不断地完善农村能源后续服务体系，建立漾濞县、乡、村 3 级农村能源服务网络建设，目前已经建立完善的农村能源后续服务体系可以进一步推进农村能源的持续、稳定发展。加强农村能源后续服务体系建设可以使农村能源发挥最大的工作效益，加强对已经建成的农村能源服务体系的管理与监督，可以很好地解决已经暴露的问题，使服务体系更加健全。探索漾濞县乡村服务网点建设成功模式，提高乡村服务网点的服务质量和建设效益，关系着漾濞县农村能源事业长效、持续、稳步发展，建立以县级服务站为支撑、乡级服务网点为基础、专业技术服务人员为骨干的服务体系，对实现漾濞县农民生活富裕、农业生产无害、废弃物资源利用、乡村和谐文明有极大的推动作用[5]。

3.4 抓好典型示范，强化推广应用

漾濞县素来就被称为“大理的后花园”，随着近几年国家对新农村建设的不断重视，全县也先后建立起一些示范村。光明村是漾濞县的核桃主产区，有“万亩核桃生态园”之称。光明村立足资源优势，大力发展核桃产业，不断完善核桃烘烤技术，稳步推进社会主义新农村建设，被确定为“核桃示范村”，2010年被中国生态文化协会命名为“全国生态文化村”。漾濞县应通过光明村等示范村为典型示范，利用其品牌效应以点带面，并结合新农村建设，强化推广漾濞县的核桃烘烤技术，为其他农村建设和发展核桃烤房提供更多的经验和示范，为建设“美丽乡村”“美丽漾濞”奠定坚实的基础[6]。

3.5 重视科技创新，提高工艺水平

为推进行业的进一步发展，创新是必不可少的。因此，在农村能源的建设上也要创新。农村能源领域的技术创新可以降低农村能源建设成本和风险，提高使用效率，同时还能扩大农村能源的供应，提高转化效率，减少废弃物排放对环境带来的负面影响[7]。

应对沼气池已有的问题进行创新和改进，以提高漾濞县的建池工艺水平和使用效果，从而节省农村劳动力、财力等。漾濞县农村能源站在建设高效节能核桃烤房方面取得了很大的成就，为核桃产业提质增效发挥了积极作用，但是针对核桃烤房上存在的一系列问题，例如烤房对大气的污染等，还应进一步优化核桃烤房，使漾濞县核桃烘烤更加高效、节能。

4 结语

农村能源既是建设节约型社会的重要措施，又关系到农村经济、社会、环境的持续发展。就漾濞县而言，“十三·五”期间应大力推广节柴改灶、秸秆气化技术、太阳能利用技术、沼气综合利用技术，巩固提升农村能源建设成果。大力支持推广节能气化炉，推行无烟烘干技术，发挥提质增效的最大化，促进和提升森林生态质量水平[8]。加大“猪—沼—果”模式的推广应用力度，充分与有机核桃果生产、有机核桃认证结合起来，发挥并提升沼气综合利用水平。结合构建“城镇森林化、道路林荫化、乡（镇）全绿化、村庄林果化”城乡良好生态格局，大力推广应用太阳能路灯；争取户用型光伏的推广应用，解决“核桃莊园”用电问题等，对进一步解决漾濞县农民生产、生活用能，以及建设美丽漾濞具有十分重要的现实意义。

5 参考文献

[1] 秦静.农村能源系统评价指标与方法研究[D].兰州：兰州大学，2011.

[2] 程胜.中国农村能源消费及能源政策研究[D].武汉：华中农业大学，2009.

[3] 罗国亮，张媛敏.中国农村能源消费分析[J].中国农学通报，2008（12）：535-540.

[4] 翟辅东.我国农村能源发展方针调整问题探讨[J].自然资源学报，2003（1）：81-86.

[5] 田宜水.2012年中国农村能源发展现状与未来趋势[J].中国能源，2013（3）：11-15.

[6] 孙亮.辽阳地区能源供需预测与农村能源发展对策研究[D].沈阳：沈阳农业大学，2013.

[7] 寇建平，赵立欣，郝先荣，等.我国2007年农村可再生能源发展现状与趋势[J]. 可再生能源，2008（3）：1-6.

[8] 廖良平.我国农村能源发展的分析与思考[J].中国农业信息，2015（24）：8-9.