农村留守儿童教育在公共政策视角下的问题和建议

程洁

摘要：虽然国家的经济在不断地发展，居民的生活水平在不断地提高，但是城乡之间的差距比较大，农村的发展相对来说还是比较落后，大量的农村剩余劳动力流入城市，从而导致了农村留守儿童的出现。农村的教育发展比较落后，这样就会对留守儿童的成长产生不利的影响，很多农村留守儿童由于接受不到教育，出现了很多打架斗殴、辱骂他人的不文明习惯，久而久之，这些不文明习惯会对留守儿童产生恶劣的影响，因此需要站在公共政策的视角下针对农村留守儿童教育中存在的问题提出合理化的建议，提升农村的教育水平，促进农村留守儿童的健康成长。

关键词：公共政策；农村留守儿童；教育

一、农村留守儿童教育的必要性

（一）维护社会公平

农村留守儿童教育活动的开展可以有效的维护社会的公平，公民平等的享有受教育的权利。教育活动的开展是维护社会公平的重要途径。留守儿童无法享受到正常的教育，留守儿童的心理难免才会对社会产生怨恨，这样很容易造成留守儿童做出一些危害社会的事情，通过对农村留守儿童进行教育，可以使留守儿童感受到社会的关爱，增强留守儿童的感恩心理，使农村留守儿童更好的与他人进行相处。总而言之，农村留守儿童教育的发展可以维护社会的公平，促进农村留守儿童的健康成长。

（二）留守儿童数量越来越多

随着经济的不断发展，城乡之间的差距在不断的扩大，单纯的从事农业生产已经无法满足生活的需求，在这种情况下，很多农村劳动力涌入城市，劳动力涌入城市初期，无法将儿童带在身边，这样就会导致留守儿童的数量不断的增加。留守儿童的父母不在身边，无法享受到正常的家庭教育，学校教育就对农村留守儿童的健康产生重要的影响，如果此时农村的留守儿童无法享受到正常的教育，会导致农村留守儿童缺乏管教，出现很多的不良习惯，农村留守儿童的数量越来越多就会对社会经济的正常运行产生一定的影响。所以解决农村留守儿童的教育问题具有十分重要的作用。

二、农村留守儿童教育问题出现的原因

（一）农村经济相对比较落后

教育水平与经济的发展水平具有紧密的关系，经济越发达，教育资源越丰富，教育事业发展越迅速。造成农村留守儿童教育方面出现问题的重要原因是由于农村的经济发展落后。农村的经济发展主要农业生产，虽然国家出台了很多促进农业生产的政策，粮食产量也在不断的增加，但是近些年来，粮食的价格呈下跌的趣事，农民的收入水平相对于城镇地区来说还是比较低，从而导致农村的劳动力进入城市寻求新的工作机会，这是农村留守儿童出现的重要原因。农村地区经济发展落后，很多教师不愿意前往农村从事教育行业，农村地区的师资力量薄弱，严重制约着农村留守儿童教育事业的发展。不仅如此，现在很多农村教师的薪资水平比较低，农村教师的工作积极性不高，对留守儿童不关心，也会影响农村留守儿童的健康成长。

（二）农村地区的社保体系不完善

农村地区的社保体系不完善是公共政策的一个重要缺失。公共政策的实施就是为了实现社会的公平与正义，农村地区的社保体系不完善可以从以下两个进行论述。首先是在保障的标准方面，农村的保障标准比较严格，很多农民的贫困家庭无法享受到社会的救助；其次农村的补助金额相对与城镇地区来说比较少，这样也在无形中增加了城乡之间的差距。由于社会保障体系没有发挥出自身应有的作用，所以导致公共政策的效果无从体现，进而出现了一系列农村留守儿童的教育问题。还有我国的户籍制度也不完善，即使农民工涌入城市从事工作，但是仍然不具有城市户籍，农村劳动力的子女无法正常的享受到城市的教育资源，也是农村留守儿童教育中存在的一个重要问题。

三、农村留守儿童教育问题的解决对策

（一）大力发展农村经济

要想解决农村留守儿童的教育问题，需要大力发展经济。首先政府需要加大对农村的支持力度，农村在发展的过程中合作社的数量越来越多，合作社经营可以扩大种植的面积，提升农业生产的抗风险能力，合作社还处于初期阶段，需要政府对合作社的发展进行技术指导，提升合作社的经营能力，其次需要加大对农机购买的补贴力度，农用机械可以提升农业生产的效率农村在发展经济时还需要结合本地区的实际情况，充分利用本地区的优势，提升农村经济发展的效率通过发展农村经济，可以减少农村劳动力的流动，减少农村留守儿童的数量，同时农村经济的发展可以增强对于教师的吸引力，这样就可以增强农村地区的师资力量，从而解决农村留守儿童的教育问题。

（二）完善农村地区的社保体系

解决农村留守儿童的教育问题还需要完善农村地区的社保体系。首先需要对农村的保障标准进行完善，保障标准的制定需要具备公平性，保证城市和农村地区的标准一致，这样能够提高农村群众对于社保的满意度。其次完善农村地区的社保体系需要国家加大社保的投入，提供社保的补助标准，这样可以提升农村居民的生活水平，加快农村地区教育的发展。最后还需要对现有的户籍制度进行革新，使农村的留守儿童来到父母身边，与城市儿童享受到平等的教育，这样可以有效的解决农村留守儿童的教育问题。

总结

留守儿童是经济发展特定时期的产物，经济的发展导致城乡发展失衡。近些年来，留守儿童的数量在不斷的增加，留守儿童如果不能得到良好的教育，会对社会的治安产生一定的影响，所以解决农村留守儿童的教育问题已经迫在眉睫。公共政策视角下解决农村留守儿童的教育问题首先需要了解留守儿童教育出现问题的原因，这样才能对症下药。造成农村留守儿童教育出现问题的原因主要为农村的经济水平发展落后以及缺乏相应的保障机制。所以需要大力发展农村地区的经济，同时要完善相应的社保体系，为留守儿童的教育提供一个良好的外部环境。农村留守儿童教育的发展关系到社会的安定与和谐，政府需要及时采取有效的措施解决农村留守儿童的教育问题。

参考文献：

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