志愿服务的传承与发展

马小敏

【摘 要】 志愿服务“永远在路上”。在全社会大力倡导和推动志愿服务的背景下，我国志愿服务活动蓬勃开展，呈现出前所未有的良好发展态势。但是，我们必须清醒地认识到，尽管志愿服务取得了一定的成绩、迈入新征程，但还是只是踏上万里长征的第一步。走好新时代的长征，志愿服务“永远在路上”。

【关键词】 志愿服务 精神文明建设 常态化

一、志愿服务传承优秀文化

志愿服务文化根植厚土。志愿服务是慈善事业的重要组成部分，也是社会美德的一种基本体现。

在中华民族乐善好施的优良传统中，邻里互助、乐于助人、扶危济困等，均带有一定的现代志愿服务内涵。而在上个世纪五六十年代兴起的世界性志愿服务大潮中，中国所开展的学雷锋运动客观上也属于志愿服务的一种类型。可以说，志愿服务精神，是中华民族的基因之一。但在总体上，我国志愿服务建设滞后的局面还没有得到根本改观，现代志愿服务文化的培育面临较大挑战。与许多发达国家比较，我国志愿服务文化建设的最大缺陷在于，志愿服务只是表现为一种即时性的好人好事行为，而没有在体制上与社区服务和国家服务的体制融合起来，因而志愿服务不易向专业化发展。志愿服务也缺乏完备的法律规范，还没有成为一项公民必须参与的活动，当然也不可能明晰志愿者的权责，保护志愿者的权益。

志愿服务文化是现代社会的一个必备基础，也是慈善文化的基本内容之一。当前急需的，是要转变社会理念，充分认识志愿服务的经济与社会价值，在社区服务与社会服务的体制中大量引入志愿服务，真正将志愿服务纳入国家社会服务体系，从而促其融入国家的现代治理体系建设之中。以解决医患矛盾为例，如果引进一定的志愿服务机制，将有关人员加以专业化培训，同时与医院形成合作关系，相信会有更好的正向社会效果。

志愿服务的专业化发展，是当前一个十分紧迫的挑战。志愿服务是要持续做好事，特别需要专业化。包括照料儿童、老年人和残疾人及医疗服务、救灾等，客观上需要不同的专业知识和技能，也需要各种类型的专业志愿服务组织。这就需要加强专业化培训，建立一定的组织和机制，甚至需要一定的专业志愿服务人员。

二、志愿服务要以制度化保证常态化

志愿服务“志”在制度化。近年来，各地高度重视志愿服务工作，把它作为创建全国文明城市的重要内容和一项基础性工作，不断加强组织领导，完善常态化运行机制，志愿队伍逐年壮大、志愿活动丰富多彩、志愿品牌越来越多。如何进一步把志愿服务切实搞好，应该要用制度来规范。加强组织领导，让志愿服务“动”起来，以上率下，层层组建志愿服务组织，规范运作，健全完善志愿服务制度。围绕志愿服务需求，制定一整套志愿服务工作制度并上墙。如注册登记制度，以“单位牵头组织，社区属地管理”为原则，广泛开展志愿者注册登记、招募等工作，活动记录制度，印发《志愿服务活动记录簿》，对参加活动人员、时长、对象、内容等实行规范化记录。服务时长确认制度，各志愿服务活动负责人记录时长，服务对象签字确认，定期统计上报，并据此对志愿者进行星级认定。制定志愿者激励制度，让优秀志愿者在工作评先评优中作为考察依据，“让好人有好报”。

志愿服务“志”在常态化。要让志愿服务“活”起来，经常性的开展有特色的志愿服务，时间上不能仅仅停留在学习雷锋活动月开展系列活动，形式上不能仅仅停留在打扫卫生、慰问老人、关爱留守儿童上，志愿服务更要集中到基层群众精准扶贫上，老百姓切实需要上，建立志愿服务常态化。推动形成志愿服务工作长效机制。大力开展志愿服务活动的同时，切实把实践中形成的好经验好做法进行归纳提升。

志愿服务“志”在全员参与。各地在开展志愿服务中，头顶小红帽，身穿红马甲的志愿者活跃在街道、社区、敬老院，已经成为城市一道靓丽的风景，同时涌现出一大批优秀志愿者组织，像“蒲公英”洒向人间都是爱、“萤火虫”照亮困难前行的道路、“爱心驿站”成为环卫工人暖心的港湾，不光名字响亮，志愿活动也“响亮”。但是志愿活动缺少基层农民群众，要招募农村基层农民志愿者，参与到农村助收割、扶贫济困、互帮互助的志愿活动中，形成全员参与“接地气”，让志愿服务文明之花开遍每个角落。

三、志愿服务永远在路上

“永遠在路上”，要进一步加强顶层设计。近年来特别是党的十八大以来，尽管我国志愿服务事业发展较快，但仍然存在不少问题和短板。因此，推动志愿服务事业发展，要进一步加强顶层设计。要站在全国一盘棋的高度，对志愿服务统筹规划，制订清晰的线路图；要进一步建立健全志愿服务制度建设，包括注册登记、队伍建设、平台搭建、奖惩激励机制等，推动形成以制度管人管事的良好氛围；要推动志愿服务立法工作，以法律法规的形式推动志愿服务事业持续健康快速发展。

“永远在路上”，要进一步丰富活动载体。从近年来各地组织开展的志愿服务活动情况来看，全国志愿服务活动总体良好，但活动形式和载体还比较单一，与时代进步、社会发展、人民群众的要求和期盼还有不小的差距。因此，推动志愿服务发展，就是要不断丰富活动内容和载体。要将志愿服务活动融入到家庭、社会、国家治理、党的建设等各个方面，渗透到人们日常生活的点点滴滴；要把志愿服务与学雷锋活动相结合、与社会主义核心价值观教育实践相结合、与创新社会治理相结合，努力推动志愿服务活动跃上一个新台阶。

“永远在路上”，要进一步延伸服务触角。尽管志愿服务组织越来越多、队伍越来越壮大、覆盖面越来越广，但农村还有很多地方是未开垦的处女地。因此，大力推动和发展志愿服务事业，必须要进一步拓展和延伸服务触角。要以农村为重点，多策划农村志愿服务项目，让更多的志愿服务者深入农村、扎根农村、奉献农村；要以难点为突破口，多组织志愿服务者到偏远山区贫困农村开展助力贫困学生、结对帮扶困难家庭、帮助留守儿童等活动，为农村孩子送去爱心、点燃希望、放飞梦想。

志愿服务只有进行时，没有完成时。时代呼唤志愿服务，社会需要志愿服务，志愿服务“永远在路上”。