企业党建与公司治理的融合

伊家岭

企业党建与公司治理是两种完全不同的概念，这两种概念在公司并存时，能否和谐发展是当今中国普遍存在的问题。根据专业的角度分析认为，企业党建与公司治理的和谐发展是必要且可行的。本文首先是论述了企业党建与公司治理的内涵，最后结合实际情况提出企业党建与公司治理的融合策略。

中国自改革开放之后，企业党建工作发生了翻天覆地的变化，市场经济体制的完善，企业的不断改革，公司组织结构的健全，以及党员和员工的思想改革。随着这些变化的产生，两种制度能否和谐发展是目前重大的理论问题，本文主要是持肯定意见。

公司治理角度的企业党建工作

改革开放后产生的新变化，对于企业党建工作创新及运行模式，发挥党组织的核心作用，是企业党建理论工作研究与探索的重大难题。中国目前实行的是以宪法为主以公司法与规章为辅，共同构造企业市场经济的运行，不断地完善市场经济秩序，完善企业的治理结构。下面主要从不同方面对企业党建与公司治理的和谐发展做出分析：

从法律观点分析：在所有权与经营权分离的公司组织模式中，公司治理主要着重于通过法律的规定监督企业组织的活动，健全企业组织运作，防止企业的违法行为；从经济观点分析：公司治理主要是为了使企业的经济发展最大化。

从财务管理方面分析：公司资金的提供者如何能够确保企业资金以最佳的方式运转，并取得相应的报酬。

在国际组织领域中，将公司治理定义为一种对公司管理与控制体系，它不仅规定了各个股东及高级管理人员的权利义务，而且明确规定了企业运行的规章制度及程序。不同的领域对公司治理的定义各不相同，但一般来言，公司治理是一种管理与指导体系，以制定经营者责任为目的，兼顾他人利益的前提下，加强企业的经济效益。

国有企业董事会中的国有股代表是由上级党委及国资委选拔任命，而经理及高级管理人员的选任由董事会按照企业规定聘用，从而建立健全的企业治理结构。同时，国资委应当制定国有企业治理制度，规范董事会、股东会及党委的议事程序，建立健全企业董事会、股东会及党委的激励机制。

公司治理理论的内涵

公司治理范围。公司治理范围对象具有广义与狭义之分。公司治理的广义范围认为应将利益相关者纳入公司治理范围，利益相关者不仅包括股东在内的以及员工、客户等。狭义观点认为，公司治理范围仅限于股东及管理阶层的关系。

公司治理原则。经济合作发展组织曾在1999年提出了“公司治理原则”，之后便成了许多国家发展公司治理所参考的基本原则。经济合作发展组织提到公司治理制度会因各国国家的地域、文化、习惯等方面产生差异，其目的是为了制定一套合理性的建议与意见，为各国发展公司治理制度提供基本原则。

经济合作发展组织所提出的公司治理原则，主要包括保护股东权益、保护利益相关者的利益、确保股东受到公平待遇等基本原则。

公司治理架构。世界银行曾在1999年提出过公司治理架构，主要是从内部机制及外部机制两个方面进行探讨。从内部机制来说，公司治理体系是指公司在符合法律的前提下，促进企业经济价值最大化，即公司的董事会在发展企业经济的同时兼顾其他股东及相关者的利益。从外部机制来说，公司治理体系是指，企业在发展的同时，应当尽其职责，建立市场规范机制。目前公司内部治理模式主要包括以英美为代表的英美法系和以德日为代表的大陆法系，而我国采用的公司治理模式系大陆法系，内部治理的核心主要包括董事会及监察人员。

党建工作与企业治理理论的融合策略

强化管理人员职能。管理人员应当以企业利益为前提，在企业经营、风险管理、业绩及监督资本收入及支出、投资处分等重大事项必须恪守执业道德、尽到谨慎及高度注意的义务，同时确保企业党建工作的正常运行，避免管理人员做出有损于企业党建工作及员工的不利行为。管理人员应当严格监督党建工作，对党建工作进行客观判断，对党建工作人员的选任应当谨慎为之，防止出现徇私舞弊的现象。

发挥党政部门的作用。企业应当设立党政部门，在一定情形下，主管机关也可要求企业设立党政部门。党政部门应当本着公平透明的理念监督企业的运行，促使企业的正常运转，在必要时还可以对企业的经营业务进行監督。党政部门应当查阅企业的内部运转报告，了解企业的经营理念及经营工作的执行情况。如发生了损害企业的情形时，党政部门的及时通知，可在一定程度上减少损失的发生。

重视员工权利。企业党政工作应当重视员工的权利，激励员工出席企业活动，参与企业制度及章程的修改事项，给予员工积极提问发言或提案的机会。企业治理必须重视党政部门员工的权利，与其合作，企业应当重视党政部门员工对企业的运营提出的合理建议，以便企业取得更好的发展。

信息揭露透明化。党政工作信息披露制度是党政工作重要原则之一，企业应建立公开信息系统，使所有员工能充分了解党政部门工作的工作内容，有效的信息披露也可以更好的反映企业治理的成果与不足。

党政部门工作的建立与落实。企业党政部门应当建立完善的内部控制制度并有效执行，协助管理人员履行其职责。管理人员及党政部门人员除了监督企业的运行外还应当定期检讨其工作，制作内部控制声明书上交领导人员。

企业党建与公司治理的融合是现代企业必须面对的问题，因此，企业在发展经济的基础上，执行企业党建工作，不断探索企业党建与公司治理的融合有效途径，促使企业的长久发展。